大数据助推党建工作精准发力（党建引领精准发力）

党的建设

建党95周年之际，贵阳各级党组织纷纷开展“重温入党誓词”活动。

贵阳创新运用大数据手段，建好建强“制度铁笼”“数据铁笼”，大数据云平台、手机APP等已成为开展党建工作的有力“推手”，推动党建和组织工作实现“智慧升级”。

白云区牛场乡党员展示“党建红云”APP。

贵阳交警装备现代化设备，记录执勤执法全过程并上传保存。

■ 题记

管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

“线上”发起三会一课，通过网上组织生活的数据分析，研判基层党组织发挥作用的情况；

驻村干部上传工作记实48483条，驻村辅导师适时回答驻村干部提问，回复率达97%，形成“驻村工作时间轴”，精准管理驻村干部；

实施“数据铁笼”工程，扎紧制度的笼子，让每个工作人员的行为都可查、可控、可追溯；

……

大数据时代，党组织管理和服务党员工作如何顺应潮流、与时俱进？党建工作中存在的思想、组织、作风、制度建设等方面的“痛点”如何解决？近年来，贵阳围绕“一个目标、三个建成”，进一步增强大数据思维理念，创新运用大数据手段，建好建强“制度铁笼”“数据铁笼”，大数据云平台、党建工作系统、手机APP等已成为开展党建工作的有力“推手”，推动党建和组织工作实现“智慧升级”。这些基于云存储、云计算技术而搭建的“智慧党建”平台，把分散的党建工作“条数据”汇集形成“块数据”，通过大数据分析、预判，实现党建工作精准发力、倒逼党员干部作风转变、推动服务群众贴心及时，进一步创新组织和党建工作手段，提升党的建设科学化水平。

手机终端掌握动态

提高党务工作效率

轻点屏幕，打开贵阳市“两学一做”学习教育APP，搜索网上党课视频……每天中午，息烽县委组织部部长任迅都习惯戴上耳机，把不断更新的《党章知识选粹》听完，然后点击“学习问答”模块回答每天更新的题目，检验学习成效。“APP设置自动提醒，一个工作日不答题，系统会自动发送短信提醒本人，连续五个工作日不答题，系统会自动向所在单位党组织负责人和市委党建办反馈，这是大数据推动党员干部自觉学习的好方式。”任迅说。

运用大数据的自流程化提醒功能，市委党建办已经对106名连续五个工作日没有答题的县处级党员干部进行督促提醒。通过对后台数据进行追踪可以看到，目前，全市党员参加“学习问答”的峰值时间为早上7点到9点，许多党员首先答题再开始一天的工作，真正体现学做结合、知行合一。

贵阳市大数据云平台“党建红云”构建党建APP、干部管理、视频云服务、党员干部教育、党务公开、领导干部个人诚信6个应用系统，汇集志愿服务云平台、远教云平台等系统，通过党建业务网络化、信息化，让党员干部的工作时时处处留下痕迹，实现可查寻、可追踪，特别是通过“两学一做”学习教育APP，吸引6.9万名党员干部每天使用手机开展线上学习，占全市在职党员的98%。

依托云端多后台管理功能，市委组织部将APP上“十八届六中全会”“学习动态”“身边好党员”等模块的管理权限开放给市属24个党（工）委，各党（工）委根据本地区、本系统实际，自主挖掘典型素材、采写信息、审核发布，有效实现对各基层党支部开展学习教育的分类指导，各个党（工）委、党支部的学习效果在APP上“晒一晒”、比一比，形成开展学习教育的浓厚氛围。“过去，要掌握基层的学习情况，我们总是习惯要求基层单位报送简报、工作小结。现在，通过手机终端就可以适时掌握各地的工作动态，极大地提高了党务工作效率。”市委党建办有关负责人说。

扎紧制度“笼子”

倒逼党员干部转作风

早上9点，刚到办公室，市农委综合处处长徐进立即点开贵阳市“两学一做”学习教育APP，专注地回答驻村干部提出的农业方面的问题，半年多来，这已经成为他每天的“必修课”。“通过APP驻村模块的‘驻村辅导’功能，我看到驻村干部无时无刻不在为所帮扶的村子想办法，也时刻提醒自己有人期待得到帮助。作为一名驻村辅导师，我一定会把这件事做实、做好，不辜负驻村干部的信任。”徐进说。

用大数据手段解决“驻不下”“干不好”的问题，推动驻村工作真蹲实驻、真帮实促，是贵阳大数据党建的又一亮点。在APP“驻村工作”模块中，全市按照层级关系对1100余名第一书记、驻村干部进行分级管理，驻村干部每天要上传工作记实和工作场景图片，驻村工作补贴也依据上传驻村记实的天数发放，较好地解决了以往驻村工作中“两头不见人”的管理窘境。同时，全市涉农部门的400多个业务骨干被聘为“驻村辅导师”，在网上答疑解惑，开展“三农”问题辅导。

自今年6月中旬上线运行以来，“驻村工作”模块已记录56312条驻村工作日志，收到驻村干部提问207条，“驻村辅导师”回复率达96.1%。网络空间中留下的一组组真实数据，见证了驻村干部在大扶贫战略行动中求真务实、勇于担当的作风。

今年3月18日，《贵阳市全面推进“数据铁笼”工程建设的指导意见》《贵阳市2016年全面推进“数据铁笼”工程建设工作实施方案》印发，贵阳“数据铁笼”工程建设实施单位达到40家，覆盖市政府所有组成部门。

“数据铁笼”工程的实施，对如何用数据“管人、管事、管权力”进行了更深层次的诠释。市公安交管局把“交管数据铁笼”中的记录作为发展党员、选拔干部、评优创先的主要依据。“有了‘数据铁笼’，各项规章制度都有了明确的流程和操作方法，犹如一堵看不见的墙，时刻提醒我们‘应该要干什么、不能干什么、违反会如何’。”市公安交管局相关负责人说。

干部不作为，系统会预警；干部有违规操作，系统会预警；干部讲私情不公正，系统会预警……“数据铁笼”扎紧制度的笼子，让每个工作人员的行为都可查、可控、可追溯，大数据让所有过程都变得透明公开，找到“强化党员忠诚、纪实干部担当”的新途径。

让数据多“跑腿”

服务群众贴心及时

“数据多跑腿，群众少跑路”是贵阳利用大数据手段服务民生的有力“宣言”，党建大数据探索也始终紧扣这一理念，通过发挥数据的作用，让服务变得更加贴心、及时，用智能化手段真正打通联系服务基层群众的“最后一公里”。

为推动党员到社区报到工作落地实、可持续，已上线运行的贵阳党员志愿服务云平台搭建“党员志愿服务超市”，汇集受助者、党员志愿者的信息。受助者提供的信息按照留守儿童、孤老残障、农村基础设施等分类放入“超市”，党员志愿者可通过手机APP“逛超市”，选择适合自己的服务对象。当数据积累到一定数量，系统就能够精准匹配出吻合度较高的党员志愿者与受助需求，使有困难的群众得到及时帮助。

近日，清镇市麦格小学的学生收到社会捐赠的700套崭新校服。“拥有一套校服”是这些学生的微心愿。贵阳“党建红云”平台利用“党员志愿服务”功能发布这一信息后，贵阳银行直属支行、贵阳移动小河分公司综合党支部、贵阳农商银行科技支行党总支、清镇市“阳光家园”以及爱心人士纷纷献出爱心，帮助孩子们实现愿望。

“你可以借助村里1000亩花海的优质资源，进一步扩大中蜂养殖规模，明年应该可以发展到100箱。对于你的创业想法，我有两个建议：一是示范带动一批村民，扩大全村的养殖规模；二是尝试进行产品深加工和借助农村电商平台进行销售。”在息烽县永靖镇坪上村远教创客孵化小站，永靖镇农业中心负责人陈敏正在辅导该村中蜂养殖大户张芝发。运用视频云服务系统，贵阳各个远教创新型示范站点均可同步享受优质教师资源，通过“云课堂”实现个性化辅导。

目前，整合各类农业辅导资源的“远教云平台”已推广到全市1088个远教站点，该平台通过APP和电脑端的“远教课堂”“走访记实”“设备维修”等模块，与原有的远教阵地配合，将为农民增收致富、农村党员创业带富提供全方位、及时化的服务。

■ 创新举措

1

建立基层联系点制度

开展“两学一做”学习教育

建立基层联系点制度

近年来，市委组织部认真开展创先争优活动，号召全市党员立足岗位，争科学发展之先、创社会和谐之优，发挥战斗堡垒和先锋模范作用，以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自加压力提出“全省最好、全国一流”的目标，以“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为总抓手，统筹推进全市党的群众路线教育实践活动扎实开展。

贵阳建立市“两学一做”学习教育协调小组基层联系点制度，建立联系点100个。开展市县乡村四级培训，对基层党组织书记和党务骨干进行“两学一做”学习教育全覆盖培训。开展党员组织关系集中排查，对排查出的2727名失联党员进行联系查找，理顺党员组织关系。开展软弱涣散基层党组织整顿，对排查出的86个软弱涣散基层党组织，采取市县党政领导结对联系的方式开展整顿提升。

2

开展“辛苦指数”考评

打造过硬干部队伍

开展“辛苦指数”考评

近年来，市委组织部按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的总要求，打造过硬干部队伍，营造良好政治生态和从政环境。

在干部工作改革方面，市委组织部创造性地开展“辛苦指数”和群众工作考核测评工作，并强化结果运用，近3年来对履职情况不好、违反廉洁自律规定受到党政纪律处分等原因评为不称职、基本称职的12名县级干部进行免职、降职及改非等处理。研究制定区（市、县）党委政府和市直工作部门领导班子综合分析研判框架和模型，全面开展领导班子综合分析研判工作。

在强化干部监督管理方面，市委组织部把“五个严禁”“十七个不准”“五个一律”纪律贯穿市县乡换届工作全过程，高强度、高标准抓好换届纪律的宣传教育。经省换届风气督导组测评，贵阳实现市级党代会、人代会、政协会换届风气满意率三个100%。

3

引导村民参与村务管理

建设创新型基层党组织

引导村民参与村务管理

近年来，贵阳以建设创新型党组织为抓手，及时跟进以信息技术为支撑的新产业、新业态、新社会组织党建工作，主动适应新形势新情况，推进基层党建工作理念、内容、方式创新，建设创新型基层党组织，增强引领推动经济社会创新发展的能力。

在推动落实基层党建工作责任制方面，贵阳建立各级党组织及其成员党建责任清单，加强考核和结果运用。深入推进县、乡、村三级联述联评，以严格的标准、严肃的点评、科学的评议、扎实的整改开展党建述职。

在健全村党组织运行机制方面，贵阳探索建立村事群议机制、完善村民议事规则、健全村务监督制度，引导村民积极参与村务管理，形成以村支部委员会为核心、村民议事会议事、村民委员会执行、村民监督委员会监督、村级各类组织各司其职的“一核多元、一委三会”村级运行机制。