在中小学校建立党组织领导的校长负责制，是新时代基础教育领域坚持和加强党的全面领导，推进学校治理体系和治理能力现代化，推动基础教育高质量发展，落实立德树人根本任务的重大改革举措。
自2020年9月起，大兴区作为北京市首批试点区之一，先后两批共27所中小学校参与试点改革工作，占全区中小学校总数的三分之一，同时还承担“党政分设学校试点策略研究”和“党组织领导德育工作和思政工作实践研究”两个子课题的研究和实践工作。大兴区委教育工委全力推进党组织领导的校长负责制试点工作，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，试点工作稳步推进，成效明显。
两年来，大兴区通过构建领导导学、培训研学、专家讲学、学校促学、活动比学、实效督学的“六位一体”学习体系和任务清单式牵引，持续推进试点工作，实现“工委引领—党校带队—学校落实”三级联动纵向深入，助力两批试点横向推广，切实提升学校工作的方向性、计划性和实效性，以试点改革推进中小学校治理体系和治理能力现代化。
北京市大兴区永华实验学校武术社团表演
北京市大兴区永华实验学校运动会风采
大兴区委教育工委把控方向
大兴区委教育工委围绕《北京市中小学校党组织领导的校长负责制试点工作方案》和中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，举一反三学理论、学经验、学方法，成立试点工作领导小组，建立两支课题研究队伍，带领27所试点校先试先行，推动建立4项工作机制、5项会议制度，印发简报19期，实现思想与行动高度融合统一，用思想引领突破制度创新。
大兴区委教育工委以问题研究突破方法创新。课题研究坚持目标导向，采取专家指导与逐一督察相结合的办法，提高文本撰写规范性，同时在学校增设党建办公室、配强党办主任、副主任，壮大党建队伍力量。区委教育工委还指导学校尝试使用试点议事规则，开展中层干部选拔任用工作，2021年平稳选拔任用中层干部350人，切实解决实操经验不足等问题，进一步激发学校办学活力。
大兴区委教育工委用实践验证突破机制创新。紧密联系市委教育工委，走进试点校指导工作，邀请市区专家指导课题研究。子课题组打造由教育党校优秀副校长做组长、硕博副校长做助理、试点校成员参与的研究团队，创新工作机制，探索形成试点工作“六步工作法”（凝心聚力统思想、选优配强架组织、规范管理建制度、提高站位担职责、强化担当树典型、展现风采亮特色），理顺区委教育工委发挥作用的工作机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。
课题组工作有序推进
课题研究紧紧围绕落实立德树人根本任务，把准研究方向。结合区域学校工作实际，分设两个研究方向的子课题：党政分设学校重点围绕建立党组织发挥作用、校长全面负责学校行政管理和教育教学工作等畅通运行开展研究；党组织领导德育和思想政治工作课题，重点围绕具体工作内容、途径、要求开展研究，形成可复制的成果和易推广的经验，全面推进课题研究持续深入。
研究过程中，党政分设课题明确党组织领导职责、书记和校长工作职责，建立党组织决策重大事项工作机制，完善党政领导班子成员沟通协商的工作机制，明确职责边界，强化责任落实；德育和思政课题切实发挥好党组织把关定向作用，探索党组织领导德育和思政工作的组织体系、制度体系和工作机制。两个子课题通过研究典型案例总结推进策略，辐射和带动区域内外学校改革发展。
同时，注重课题研究实效。大兴区坚持统筹谋划与分类指导相结合，整体推进与分步实施相结合，自上而下与自下而上相结合，问题导向与目标导向相结合，确定了以党组织体系建设为统领，以政治建设为原则，以议事决策的会议制度建设为前提，以高效沟通机制建设为关键，以有效监督机制建立为保障，以明确岗位职责界定为基础的“六为”研究思路。梳理提炼出12步工作流程，即学习文件、成立专班、遴选试点、培训动员、创新机制、建立制度、调研指导、交流研讨、发掘亮点、总结经验、提炼成果、宣传推广。推出大兴区中小学校党组织会议议事决策程序五步法（动议——提出议题、酝酿——达成共识、上会——集体讨论、表决——形成决议、实施——校长负责），制定“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”党组织会议议事决策原则，由课题组进行探索和总结，助推中小学校党组织领导的校长负责制试点工作平稳运行和有效落地。
试点校积极实践凸显成效
试点校构建组织体系，试出管理特色。课题组引领试点校建立组织体系，规范组织设置，试点校以图表方式设置“一校一图”或“一校多图”，清晰呈现党组织与行政在德育和思政工作中的关系与工作流程，并出台实施细则形成“一校一策”，内容涵盖工作实施原则、党政职责及分工、议事规则、沟通及监督机制等，增强试点工作操作性，成为试点工作研究一大亮点。
试点校构建制度体系，试出方法特色。德育和思政课题组根据学校不同类型特点，建立适合的制度体系保障试点工作和课题研究有序推进。兴华中学党委在制度体系建设中，研制了《兴华中学党组织领导的十二年一体化德育工作方案》，构建起包括决策系统、执行系统和支持系统的德育工作组织体系和运行机制。在德育工作具体实施层面，首先要依据教育方针和学校办学理念，并结合教代会、学生会、团委会、少代会、学术委员会、家委会等多方提案，形成决策意见，再由德育副校长制定具体工作方案，经校务会进行审议通过后，最终提交党委会审议。方案执行过程中，由建在各年级、学部的党支部依照工作方案，具体负责贯彻落实，一个党支部为主导，再增派一个党支部给予支持。这样的德育工作运行机制，有效改善了以往学校德育工作分学段管理、各自为政的状态，加强了部门间的联动协调，同时也为德育一体化工作提供了服务和支持。
党政分设课题组形成了试点工作的方法论，特色突出，效果显著。首都师范大学大兴附属中学党总支根据区委教育工委制定的党组织领导的校长负责制试点工作阶段性任务，探索总结出“六步”工作法（贯穿一条主线、强化两个保障、构建三个机制、理顺四组关系、落实五项任务、履行六项职责），重点开展沟通机制、议事规则、监督机制、责任清单的研究，顺利完成校章、党组织的领导职责、书记和校长的工作职责、党组织会议和校长办公会的议事规则等相关文本的制定，确保试点工作制度健全、落地落实。
试点校还构建工作机制，试出品牌特色。在“一校一案”共性机制方面，党组织领导的德育和思政工作研究中，逐渐形成了“党组织领导、校长负责、群团参与、家校社联动”“党组织与行政同谋划、同部署、同推进、同监督、同考核”的德育工作机制和“事前沟通、事中监控、事后评价”的思政工作机制；在个性机制方面，凸显学校特点，北京小学翡翠城分校党总支创建“以课例为载体的团队成长”工作机制，充分发挥专家引领作用，提高课堂教学实效性，促进教师专业成长，学校市、区级骨干教师占比已上升至31%。
在试点工作中逐步培育涵养特色党建品牌引领学校发展，试点校“一校一品”初具规模。结合学校“美的教育”理念，大兴区安定镇中心小学党支部将党建与校园文化融合，通过创建“聚力融合 和美党建”党建品牌，探索“党建、师德、德育、教学”一体化模式，在面对艰难的新冠疫情时，全体党员教师在线上与线下的教育教学活动中，亮身份、勇担当、冲锋在前，带领广大师生开展各项教育教学工作，并用画作、书法、诗歌、朗诵等方式，“艺”起抗疫，表达战胜疫情的决心，党员干部更是带头做表率，身先士卒，无偿献血，为疫情防控工作作出贡献，汇聚党建正能量，以美育人、以德育人。
通过“工委引领-党校带队-学校落实”三级联动，第一批试点校携手第二批试点校两批推广，大兴区稳步推进试点工作开展，凝结改革成果，共促大兴区教育高质量发展。
未来，大兴区将继续贯彻落实中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》和北京市相关文件精神，按照《大兴区关于建立党组织领导的校长负责制的落实方案（试行）》规划的时间轴、路线图，充分发挥两批试点校的引领和辐射作用，带动全区中小学校（幼儿园）建立党组织领导的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程和各方面，坚持高质量党建引领，为教育发展提供坚强的政治思想和组织保证，推动改革落到实处。
（文/王蕊；来源：现代教育报）
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