为品质生活护航！海宁连续13年被命名为“平安市”的背后是……

2019-03-08 16:19 | 浙江新闻客户端记者 万姗

平安，千百年来人们执着追求的大愿景。

平安海宁，自2004年省委提出建设平安浙江重大决策以来，海宁一以贯之，连续13年被省委、省政府命名为“平安市”，大愿景已变为大风景。

2018年以来，我市深入推进新时代“枫桥经验”六大工程、平安建设“十大工程、十大行动”，打好“六大平安风险化解攻坚战”和“百日攻坚大会战”，以跑步的姿态、奋斗的状态勇争平安创建“嘉兴第一、全省优秀”。

全市上下一张蓝图绘到底、一任接着一任干，平安建设硕果累累。全市生产总值、城乡居民人均可支配收入节节攀升，安全生产事故、火灾事故持续下降，天更蓝、水更绿、山更青、城乡更美丽，群众安全感、满意率不断提升。

大平安观 富民安民两相宜

平安是什么？如何实现既“求富”，又“求安”？

民营经济快速发展的海宁，也遇到“成长的烦恼”：经济越发展，社会矛盾越突出。这一现象很多发达地区都曾面临，我们如何解决？

海宁人秉持猛进如潮的海宁精神，敢为人先、求思求变，开启构建社会主义和谐社会的探索和实践。

保一方平安，促一方发展。各级党政领导干部始终把平安建设作为“一把手”工程来抓，以党建为统领，人民为主体，三治融合，四防并举，共建共享，唱响党委政府、市场主体、社会组织的大合唱，形成各方力量共同参与的大合力。

一手抓经济报表，一手抓平安报表。我市围绕传统产业、新兴产业“两提升”，科创平台、标准厂房“两建设”，园区、厂房“两改造”，“低散乱”（高危污）、全域土地“两整治”等重点工作，统筹做好法律服务、法律保障、法治宣传、法理支撑等工作，2018年顺利腾退土地2235亩，53个村完成整村清零。

妥善解决经济领域纠纷和问题，开展“双随机、一公开”专利执法检查，全年未发生侵犯知识产权安全事件。在嘉兴首创公证参与法院执行环节的司法辅助公证，市公证处入驻法院，助力解决执行难问题，执结案件同比上升46.6%。

在金融领域，深入开展防范打击投资理财领域违法犯罪和通讯网络诈骗犯罪等专项行动，关停10家风险企业。在劳资领域，依法打击拒不支付劳动报酬行为，成功创建首批“浙江无欠薪”县市。

以人民为中心 坚持以人为本共建共享

平安的标准是什么？

“我打了一个电话，事情马上办好了。政府办事真快。”去年4月，村民老李因家门口潮涌路上开过许多渣土车，打12345电话投诉。潮涌路设计标准低、路面窄，杭州渣土车为逃避01省道上治超站，绕道潮涌路，既威胁交通安全，影响沿线居民夜间休息，也造成了道路的严重破损。沿线群众通过“平安浙江”APP、政务热线等途径反映问题。

老李点赞的，是市社会治理综合指挥中心，它与市城市管理监督指挥中心、12345政务热线服务中心、民防地面应急指挥中心“四中心合而为一”。通过资源整合信息联通，有效避免了多头指挥重复交办等问题，实现了“一个口子进 一个口子出”，对群众而言，就是“一个号码管所有”。

针对潮涌路问题，市社会治理综合指挥中心中心召集交警大队、公路管理段、交投集团等部门进行专题会商，协调交警大队、公路管理段联合执法，查处超载渣土车49辆，问题很快得到了解决，潮涌路平静了。

坚持以人为本、共建共享，是平安海宁建设不变的导向。

夯实基层基础，强化源头治理。海宁先后创新了楼道红管家、海豹救援队、南关厢“商铺联盟”、微治理等特色经验。“枫桥经验”如老树发新枝，历久而弥新。

“郭老师，我的拐杖断了，没法出门了可怎么办？”“郭老师，我的二胡琴弦断了，自己不会换，怎么办？”……年过七旬的郭生璋是海洲街道海洲社区的红管家，每天都会收到许多来自居民的求助，热心的他来者不拒。

去年，楼道红管家在全市社区推行，发挥党建引领作用，打造了世纪公寓、南苑四里等样板，增强了居民小区的自治能力。

微治理在海宁生根发芽，市人民法院的“外援团”派驻到村里，通过非诉讼程序化解民间纠纷，把社会矛盾的“火星”扑灭在第一现场，努力实现“小事不出村、大事不出镇”……

在基层做细做实全科网格，“人在网中走，事在格中办”。加快“三治融合”，创新推出“全岗通”机制，探索开展“三无”村（社区）创建，切实做到“小网格”撬动城市“大治理”。

“零容忍”整治 让群众更有安全感

3月，春光明媚，漫步在海宁街头，到处是一派欢乐祥和气氛。宽阔的马路上，机动车驶过斑马线礼让行人，电动车按规驾驶，驾驶人戴紧头盔；街头巷尾的饮食店里，穿着制服的执法人员常态化进店巡查，时刻守护着老百姓舌尖上的安全。

今年元宵节期间，当大家沉浸在游园赏灯的美妙氛围中时，公安交警坚守岗位整队上路，在全市范围内组织开展酒驾集中整治，当天共查获涉酒驾驶员11名。严查酒驾，是我市大力开展开展“珍爱生命、铁拳护航”交通安全大会战的一个侧影。去年以来，我市积极行动，严抓重点道路、重点车辆、重点人群，切实推进人防、物防、技防、心防“四防”体系建设，多管齐下。特别是去年9月20日开始，推行“20条刚性措施”以后，实现了交通事故“断崖式”下降的目标，进一步保障人民群众生命财产安全。

食品药品安全方面，海宁在全省率先打造以“执法监管 第三方 互联网 市场配置”四个维度为支撑的“放心餐饮在海宁”餐饮行业食品安全治理模式，将大数据管理运用到监管过程中，主抓网络订餐领域食品安全。

“老板，这家店的外卖订单是你在做吗？”去年11月，海洲市场监管所执法人员一行来到市区水月亭路上的一家快餐店，工作人员打开手机外卖APP页面，向该店老板提出质疑。据悉，该快餐店存在拥有两个线上接单店铺的违法现象。

“一开始，老板和朋友一起开快餐店，两家店铺两个执照，线上也申请了两个店。后来，因为经营不善，其中一家店倒闭了，但外卖平台上的店没有关。”执法人员告诉记者，老板现场关闭了其中一家“线上店”，确保实体与线上“点对点”。

拓宽管治渠道，推动本地饮食行业由“高速度”扩张向“高质量”发展转型。2018年，海宁较好实现了食品安全整体水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平和群众满意度“四个明显提升”的创建目标，被命名为“浙江省食品安全市”，

此外，我市还在全省率先实施农村家宴“移动放心厨房”，建成家宴中心放心厨房71个；全年查办食品药品案件212件，侦破特大系列生产销售假药案。强基础、建机制、创特色，以更严标准、更高水平推动创建长效开展，促进食品药品安全工作水平持续提升

智慧治理 全市联网社会治理信息系统

“互联网 ”催生社会治理新变革。直面大数据时代，海宁着力打造“沃警务”“安全生产云平台”，积极创新“互联网 社会治理”等新模式，成效显著。

去年6月的一天，市公安局丁桥派出所民警接到群众求助，称家中老人在丁桥辖区内走失。接到求助后，丁桥派出所民警迅速出动，展开搜寻。接案后一个多小时，民警就在丁桥镇翁金线一家饭店附近发现了走失老人，并把他送回了心急如焚的家人身边。

寻觅一名走失老人，谈何容易？这要归功于小小的“归家宝”电子手环。

“归家宝”是海宁公安“沃警务·防控云”的其中一项功能。我市的“沃警务·防控云”智能安防体系工程，经过4年多建设已相当成熟，运用于治安防控、刑侦防控、交通防控等公安业务和社会治理领域。

“沃警务·防控云”技术还在公安监管领域得到了创新提升。市看守所通过引入智能腕带、高清数字监控、监室终端机等核心设备，打造“智慧监所”。该项目获得全国公安机关改革创新大赛金奖，成为我省唯一获此殊荣的改革创新项目。

“安全感从何而来？抬头见警就是安全！”我市以“雪亮工程”为核心，建成130多套高空视频、8100多套地面高清监控，接入社会视频1.2万个，并将1000余辆公交车、出租车、危化品车等重点车辆车载视频、GPS信息联网联控，2018年再新建视频监控2283路，进一步严密空中 地面、公安 社会的立体化多元化“视频监控网”。

它们是海宁“智能公安”织就百姓平安网的重要一环，也是我市“立体化社会治安防控体系”建设的重要组成部分。线上智慧物联，云端防控广布局；线下全民参与，立体防控再升级。

作为“平安浙江”的坚守者，海宁砥砺前行。经过持续不断的努力，海宁平安建设已长成一棵硕果累累的参天大树，为海宁经济社会发展遮风避雨，更为“平安浙江”提供了颇为醒目的县域样本。