日前，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。
近日，湖北省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步激励关爱基层干部的意见》，从选拔使用、待遇保障、减轻负担等十个方面推出了一系列具体、可量化的政策，激励广大基层干部新时代新担当新作为。
如何贯彻落实中央、省委精神，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，让他们把更多时间用在抓工作落实上来？孝感市孝南区委常委、组织部长张全民这样建议——
打好基层减负“组合拳”
张全民
习近平总书记强调，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。
不定不切实际的目标，不做“留痕无绩”的事，不开不解决问题的会，不发不解决问题的文。对于基层减负的问题，应该综合施策，打好“组合拳”。
处理好“量”与“质”的关系
为了推动工作，开一定数量的会议，发一定数量的文件，在关键节点进行督办检查，是工作的需要，必不可少，但一定要注意质量，尽量避免内容重复、频次过高，甚至前后不一、相互打架的现象。比如——
做好文件的落实落地工作，对上级的文件不能一转了之，而是要结合实际有针对性地布置落实。
可发可不发的文件、可开可不开的会议、可有可无的检查要坚决杜绝或打包进行。
加大会议、文件的审核把关和追责问责力度，提高工作的严谨度、权威性和落实效果，做到一个文件管总，一个会议解决问题，一次检查督办到位，重要的事情“只说一遍即可”。
处理好“管”与“放”的关系
组织部门要把主要的工作精力放到管基本、管长远、管方向的大事上面，聚焦党要管党、从严治党，抓住工作重点和难点，放管结合，推进各项工作。注意在工作中不要大包大揽、越俎代庖，凡事都替下面作规定、提要求，努力改变“党建是个筐，什么都往里面装”的局面。
通过请示报告、备案管理、工作提示等制度，放管结合，为基层松绑解压，让基层有一些自选动作和主动发挥的空间。
处理好“虚”与“实”的关系
党建工作“痕迹化”管理必不可少，“虚功”往往反映的是工作的严实程度，但是要虚实结合，既要留痕也要留绩。
在工作中，要尽量精简台账管理，控制评比检查，不简单以资料多少论高下、留痕与否定优劣。
评比主要集中在综合性的工作，尽量不搞单项表彰。
检查督办既要在办公室查看资料听取汇报，更要到田间地头、工厂车间、人民群众中去寻根究底、掌握实情，避免发生只看“风景”赏“盆景”、不了解民情以及“上面官僚主义布置工作、下面形式主义应付检查”的情况。
处理好“专”与“精”的关系
开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查。
把下通知、发文、召开会议的权限向负责综合管理职能的办公室集中。一套审批流程、一个部门对外、一个口径解释，避免通知、文件在互联网、政务办公系统、工作群里满天飞，减少高科技条件下的办公任性，从严管理，增加管理的严肃性、权威性。让专业人做专业事，从而提高工作的精细、精准程度，避免人力、物力和精力上的浪费。
处理好“纠”与“容”的关系
坚持从严治党、从严治吏，关键是问责严肃、规范、精准，是哪级哪个单位的问题就由哪级哪个单位负责，切实解决责任层层甩锅、责任都在基层、问责泛化简单化等问题，减轻基层的压力和负担。
通过制度建设，把“三个区分开来”的要求具体化到基层，正确区分“公与私”“集体与个人”的问题，把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性。
正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。
对基层干部特别是困难艰苦地区的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。让基层轻装上阵、干事创业有制度保障和环境。
作者：张全民，孝感市孝南区委常委、组织部长
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