“环球丹桂园小区停车场夜间21点之后按15元/小时收费？自动收费系统如何提供消费发票？”“华丰国际商贸城停车场仅停放3分钟，收取5元停车费”“有的商业沿街停车场停车收费12元/时，标准这么高，究竟是咋制定的？”近日，就市民反映的部分市区商业停车场收费较高、收费不提供发票、不执行15分钟免费停车政策等问题，记者到部分停车场进行了实地探访和调查核实，并就商业停车场收费标准制定及运营监管等问题，采访了我市相关职能部门和行业协会。
“定价收费偏高”“不提供发票”“不落实公示收费标准”
记者现场调查核实情况
为体验市区商业停车场收费等运营管理情况，记者先后到兰山区解放路华丰国际商贸城停车场、解放路久隆停车场、九州宜家佳停车场、颐华苑小区沿街停车场、慧谷停车场，以及北京路万达广场停车场，算圣路圣兰菲诺及环球丹桂园等多个小区商业和沿街停车场进行了实地探访。
在环球丹桂园小区商业停车场，就市民反映的收费高且不提供收费发票的问题，该小区府前路门卫处工作人员告诉记者：“我们所属公司为私营企业，运营成本高，收费执行市场调节价，所有没有车位的车辆都执行该政策。”记者在算圣路与北京路交会处找到了相关停车收费公示牌，该小区西门停车收费处无人值守，停车场实行扫码自助付费。就市民反映的自助停车缴费不提供发票问题，该小区工作人员表示，发票需要缴费后到北门值班门岗领取。该处商业停车场收费有何依据？该停车场工作人员告诉记者，收费按照指示牌标准（自主定价），且经相关部门备案和允许。“对于夜间21：00以后入场至次日7:00入场的车辆，我们执行15元车/次；日间时段4元/时，前半小时免费。如果出现缴费较多的情况，应该是车辆入场时间较长，日间加夜间跨时段累加所致。”
“停车三分钟，收费5元钱！”采访中还有市民反映，有的停车场存在停车不足15分钟收取停车费的问题。记者来到位于兰山区解放路与临西二路交会处的华丰国际商贸城进行了实地采访。据该处停车收费公示牌显示，该停车场收费执行市场调节价，针对小型车，高峰时期（6:00-21:00）1小时内（含一小时）5元/小时，2小时内（含2小时）7元/小时，2小时外 2元/半小时。针对非高峰期（21：00-次日6:00）实行6元每车次。该处收费值班人员表示：“15分钟内停车免费，不存在几分钟收费的情况。”记者现场体验了一下，停车12分钟离场确实未收费。记者随后到市区多个收费停车场现场体验，各停车场均能严格落实《临沂市城市机动车停放服务收费管理试行办法》关于室外停车15分钟不收费的政策。
由社会资本建设的商业停车场收费自主定价
日常规范经营监管有“紧箍咒”
商业停车场收费是自主定价吗？据了解，按照国家发展改革委等三部委《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》(发改价格(2015)2975号)，社会资本全额投资新建停车设施服务收费标准由经营者依法自主制定。我市《机动车停放服务收费管理试行办法》规定，商场、宾馆酒店、娱乐场所等非垄断性质的机动车停放服务收费实行市场调节价，由经营者自主制定价格。去年，市政府下发的《关于加强和改进城市停车管理工作的实施意见》中也明确提出，对社会资本全额投资新建的停车设施，由经营者依据价格法律法规和相关规定，根据市场供求和竞争状况自主制定收费标准，供需缺口大、矛盾突出区域实行较高收费，供需缺口小、矛盾不突出区域实行低收费。
另据了解，根据《临沂市城市停车设施管理办法》，经营性城市停车设施的经营者应当向市城市管理主管部门办理备案手续，向当地价格主管部门办理相应的收费标准备案手续。那么，“双备案”对商业停车场收费有什么要求？对此，记者通过对市发改委成本调查监督科相关工作人员采访得知，发展改革部门对自主定价停车服务收费并无定价管理权限，已停止了相关备案。据市城管局相关工作人员介绍，停车备案主要是对规划配建停车设施的现状进行登记，目的是督促经营管理单位加强停车设施日常管理和维护，促进停车行业服务水平提升，不属于行政许可事项，收费停车场办理备案并非停车设施管理单位实施收费的前提条件。
商业停车场收费自主定价，但绝不意味着没有“紧箍咒”，可以随意收费。市政府《关于加强和改进城市停车管理工作的实施意见》（临政字〔2020〕138号）中明确提出，严厉打击无照经营、私设停车场、乱收费等违法行为；对擅自利用地桩、地锁、栏杆、绳索、橡胶路锥等障碍物设置、占用、挪用停车区域的，由城市管理部门依法处理；对未公示收费价格、不按公示价格随意收费等价格违法行为，由市场监督管理部门依法查处。另外，我市还将加快停车诚信体系建设，规范经营单位、工作人员服务行为，保障停车设施使用者和停车设施经营者的合法权益。
采访中，我市发改等部门还表示，下一步，将结合实际，围绕自主定价停车服务收费有关规定等内容，对我市多年前制定的《城市机动车停放服务收费管理办法》提出修改调整意见建议。
加强行业自治自律
推动停车服务行业规范化健康发展
我市机动车保有量达位居山东第2位、全国第17位，为积极促进停车服务行业健康有序发展，加强停车行业自律建设，2021年初我市成立了“临沂市停车服务行业协会”，其主要职能是：参与研究制定行业服务标准和规范，开展停车场服务企业的服务质量培训和评价，协助做好停车设施经营管理工作；加强从业人员服务技能培训，提高行业从业人员的综合素质；总结、交流国内外城市停车设施发展经验，推广行业新技术、新理念。
就市民关注的商业停车场收费行业自律等问题，市停车服务行业协会郑会长表示，下一步协会将在政府有关部门、单位的指导下逐步完善行规行约，建立健全诚信优质服务机制，加强行业自律，督促停车场经营者守法经营，提升服务质量。一方面，将加强商业停车场行业内部自律和监督，规范其价格公示、发票出具、服务提升等工作，另一方面，也将积极引导经营管理者根据市场供求和竞争状况，合理制定收费标准，落实差异化收费。
临报融媒记者 大成 书亦
频道编辑:赵成
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