编者按：
中国长江电力股份有限公司按照集中化、专业化、标准化、信息化、系统化、规范化原则，构建了由生产管理系统和电子商务网为主体的非招标物资全流程电子化采购系统，经过十余年的探索、实践，取得了良好的成效，积累了大量的经验。
中国长江电力股份有限公司（以下简称长江电力）是中国最大的电力上市公司和全球最大的水电上市公司，负责运营三峡水电站、葛洲坝水电站、溪洛渡水电站、向家坝水电站、乌东德水电站和白鹤滩水电站六座大型水电站。为高质、高效、快捷地向本部及下属各生产单位提供各类所需物资，长江电力按照集中化、专业化、标准化、信息化、系统化、规范化原则，着力打造构建了全流程电子化采购系统，实施物资非招标采购，经过十余年的探索与实践，取得了良好的成效。
一、设备物资特点
公司本部以及下属各生产单位在生产运营中，会产生诸如水电站专用机电设备，输变电设备，保护、监控与励磁设备，电子元器件及仪器仪表，车辆，计量，监控设备，特种机械设备以及各种材料，器械等各类设备物资需求，涉及28个大类和96个小类。对于不同规格型号的物资，在系统中分别对应一个唯一的物资编码。截至目前，激活状态的物资编码已逾五万条，物资品种繁多，需求多样。
二、电子化采购系统构架
为高质、高效、快捷满足本部以及下属各生产单位的需求，长江电力基于物资编码构建了包括物资需求计划申报、采购、合同管理、供应商管理、验收管理、监督管理等全流程电子化采购系统，主要由生产管理系统和电子商务网构成。
（一）生产管理系统
生产管理系统（ePMS）是长江电力为本部和下属各生产单位提供的一个协同、集成的电力生产经营管理信息化应用平台。物资管理模块作为该平台八大功能模块之一，实现了物资需求申报、验收管理等功能。
物资需求申报方面，对于定额物资，ePMS实时跟踪物资定额储备情况，对于储备数量低于定额的，系统自动发出物资需求申请；对于常耗物资，ePMS可以根据库存消耗规律、物资领用频次等分析结果，确定常用消耗性材料的安全订货点、安全库存、订货点数量，并实时发出物资需求申请；对于其他物资，各需求单位、部门可基于物资编码信息，通过手工录入、自动快捷导入等多种方式创建物资需求申请。验收管理方面，仓储部门可通过ePMS办理采购到货物资验收、入库手续等工作。
（二）电子采购平台
电子商务网（ECN）是长江电力集采购立项、建档、报价、评审、合同管理、供应商管理等于一体的信息化平台。
1.电子采购流程
ECN自动接收从ePMS同步过来的、完成审批程序的物资需求申请，由物资采购中心集中采购。采购人员通过合理策划，对需求物资进行立项、建档，确定采购内容及标段划分、采购方式、供应商资格条件、供应商名单以及征集方式，报价截止时间等，并完成采购文件、评审大纲的编制、审批程序。项目发出后，供应商在ECN上传系统结构化报价以及经法定代表人或授权代理人签字、盖章的报价文件。报价截止后，评审小组线上开启报价，线下评审、谈判，并形成评审推荐意见，监督专家按照监督及保密规定全程监督。确定成交供应商后，采购人员在ECN合同管理模块与供应商签订物资采购合同，并根据实际情况实施合同变更。
2.物资供应商管理
ECN通过供应商申请注册，审核构建供应商库，目前已有合同物资供应商逾万家。供应商管理人员按照物资类别以及供应商经营范围、资质文件等对各物资供应商进行分类，各供应商原则上按照所属类别参与物资采购项目。为有效确保采购工作顺利开展，提高供应商资质能力、服务水平，ECN系统从报价和合同履约两个方面，构建了供应商信用评价体系，并按照“一单一评”的原则，对供应商实施动态信用评价。
三、全流程电子化采购实施要点
（一）建章立制，规范流程
长江电力目前已发布了《物资管理制度》《招标及采购计划、立项、统计管理办法》《招标及采购管理制度》《招标及采购实施管理办法》《招标及采购异议与投诉管理办法》《招标及采购监督管理办法》《合同管理制度》《供应商管理办法》等一系列制度、办法，对电子采购相关流程、职责规范等进行了系统性的规定。
（二）做好从业人员能力提升
长江电力注重采购人员和监督人员专业能力提升。一方面，不定期组织开展制度宣贯、采购人员业务交流和培训，深入总结物资采购项目标段划分、采购方式选择、供应商资质确定、评审方法选择、采购文件编制等经验，提高采购人员物资采购项目策划能力、采购文件编制水平、评审组织能力，提升采购项目完成率。另一方面，不仅定期组织监督专家能力培训，提升监督专家业务能力，确保评审过程合法合规，还定期对在库监督专家进行履职评价，奖励优秀监督专家，剔除不称职监督专家。
（三）编制采购文件标准模板
长江电力非招标物资采购方式主要包括询价、竞争性谈判、单一来源采购等，评审方法主要为满足要求的最低报价法以及综合评分法。为提高采购质量与效率，长江电力组织采购、计划合同、财务、法律、审计等各专业专家，共同编制了物资采购相关文件标准模板，包括：适用于各采购方式和评审方法的采购文件标准模板、评审大纲标准模板、评审报告标准模板，适用于不同合同规模的物资采购合同模板、物资合同变更协议标准模板等。
（四）动态考核供应商
自2017年以来，长江电力构建了供应商信用评价体系，对供应商报价和合同履约进行动态、实时评价。通过开展供应商信用评价，有效提高了供应商的资质能力，提升了采购实施以及合同管理质量，也筛选出了一批优质供应商重点发展。特别是在2020年新冠肺炎疫情封闭期间，通过优质供应商，长江电力物资采购中心顺利采购到36万只医用口罩、40套人体成像测温设备、300多把额温计、5000多瓶抑菌洗手液等各类紧缺的防疫物资，为确保公司本部以及各生产单位的安全、稳定运营作出了巨大贡献。
（五）积极推进框架协议采购
2017年以来，长江电力物资采购中心通过市场调研，并依托ePMS平台对历年物资采购数据进行统计分析，系统梳理出了适宜签订框架协议物资清单。截至目前，长江电力基本实现了物资采购框架协议全覆盖，通过与优质供应商签订2～3年固定单价、分批供货的框架协议，有效缩短了供货周期、稳定了供货渠道以及与优质供应商的联系、减少了库存积压、推进了物资标准化进程等。
（六）面向用户需求，持续优化系统
物资全流程电子化采购平台是一个持续的、系统的、合规的、标准的、面向用户的系统。在使用过程中，需要根据国家法律和公司管理规定变化而调整，需要持续收集用户反馈，完善系统设计，不断提升系统界面的舒适性、操作流程的流畅性，解决各种操作问题，并根据新的管理理念和思路开发、实现新的功能。
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