为检察工作现代化提供坚强组织保证和人才支撑——检察机关抓党建强队建一年回眸

2023年12月20日，全国检察机关队伍建设工作会议暨第十次“双先”表彰大会在京召开。

检察事业一程接着一程向前推进，需要一代又一代检察人接续奋斗、接力奔跑。

12月20日，全国检察机关队伍建设工作会议暨第十次“双先”表彰大会召开，黑龙江省牡丹江市检察院第七检察部主任付冬梅等59名检察人员，被授予“全国模范检察官（检察干部）”称号。当天，38个“全国模范检察院”、荣立一等功的105个先进集体和132名先进个人同受表彰。

回望这一年，付冬梅同全国20余万检察人一起，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想融入监督办案全过程，坚持“高质效办好每一个案件”，从实体、程序、实效上让人民群众切实感受到公平正义就在身边，以实干担当和实绩实效书写为大局服务、为人民司法、为法治担当的检察答卷。

硬肩膀方能挑重担。这份答卷的背后，是新一届最高检党组带领全国检察机关抓党建、强队建，推进党建、队建与业务深度融合的持续努力——始终把检察队伍建设作为基础性、战略性工程，一体加强党的政治建设、领导班子建设、人才队伍建设、专业能力建设、职业保障建设和纪律作风建设，为检察工作现代化提供坚强组织保证和人才支撑。

党建引领

加强政治能力培养，把旗帜鲜明讲政治落到实处

循大道，至万里。

继党中央首次专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》后，党的二十大报告首次以专章部署“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，首次专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”。党的检察事业欣逢最好发展时期，也面临更高履职要求。

新时代新征程上，面对更重政治责任、法治责任、检察责任，检察机关应当如何担当作为？最高检党组提出，既要从政治上着眼，旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；又要从法治上着力，全面履行检察职能，坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。这是新时代新征程检察机关的鲜明政治底色，也是新时代新征程检察队伍建设的根本任务。

2023年10月，陕西省西安市长安区检察院举行“党组书记讲党课”活动。

怎样把鲜明政治底色落实到检察队伍建设过程中？“始终坚持以政治建设为统领！”在最高检党组的带领下，全国检察机关积极行动，以党建促队建，以党建引领，采取一系列措施把思想政治建设抓实：

——结合深入推进主题教育，检察机关持续健全学习贯彻党的创新理论制度机制，坚持不懈学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

——检察机关把政治历练融入检察人员成长全周期，把政治素质考察贯穿检察人员管理全过程，进一步坚定中国特色社会主义制度、法治道路和司法制度、检察制度自信。

——检察机关切实加强检察宣传文化工作，传承中华优秀传统法律文化，健全检察文化建设体系，培育“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神，促进增强检察队伍凝聚力、向心力。

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以上率下，事半功倍。为把政治建设抓得更实，最高检机关带头强化机关党建工作，推动党建与业务深度融合，以机关带系统，自觉走好践行“两个维护”第一方阵和贯彻落实党中央决策部署“最初一公里”。

最高检机关党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动政治建设层层落实到位，在各项工作中多措并举、持续发力——持续深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进主题教育走深走实，坚决落实机关党建主体责任；创新开展理论学习，加强年轻干部教育引领，强化思想政治工作；夯实组织基础，持续深化“四强”党支部建设，切实强化党员教育管理监督；持之以恒正风肃纪，持续深化警示教育，提升队伍担当实干素能；扎实开展定点帮扶助力乡村振兴，强化机关群团工作。

最高检机关各党组织在最高检党组坚强领导和机关党委推动指导下，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，并自觉用以改造主观世界、强化党性修养、指导履职实践——

第一检察厅党支部将“习近平法治思想微课堂”打造为固定化的学习平台。通过政治理论学习，干警的涉外法治意识和执法司法能力都有了显著提升，也更加明晰了环境资源犯罪案件办理的政策导向。

第八检察厅党支部创新完善“铸魂·激活·共进”支部工作法，积极推动检察公益诉讼立法，在助力打好污染防治攻坚战、服务保障长江经济带发展等国家战略中全方位抓实质量建设。

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在20日召开的“双先”表彰大会上，“全国模范检察院”——湖北省武汉经济技术开发区检察院介绍了“以政治说办案、讲工作”的党建与业务融合经验，这也是全国检察机关持续推动党建工作与业务工作拧成“一股绳”，实现党建与业务同频共振、同向发力，以高质量党建服务推动检察履职高质效发展的有力缩影。

四川省成都市金牛区检察院疑难、复杂、新型、涉众等信访占比较大，为最大化激发党建与业务相融相促的“乘数效应”，该院第五检察部党支部将习近平总书记强调的“三牛”精神、关于坚持和发展新时代“枫桥经验”重要论述落实到检察为民办实事实践中，坚持党建赋能，全程化、全要素推进党建与业务融合发展，提炼总结出“发扬‘三牛’精神 构建多元化检察为民矩阵”工作法。不久前，该做法被评选为第二批全国检察机关党建与业务深度融合“十佳案例”。记者了解到，这些被评选出的案例，涵括“四大检察”各条线业务工作，为进一步提升检察机关党建与业务深度融合质效提供了可借鉴、可复制、可推广的有益经验。

9月7日，最高检召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结大会。中央第二十二指导组指出，主题教育开展以来，最高检党组全面履行政治责任、主体责任，发挥领学带学促学作用，全体干警在抓好理论学习、筑牢信仰之基，破解难点堵点、服务“国之大者”，解决急难愁盼、站稳人民立场，铸牢对党忠诚、锻造检察铁军上取得明显成效，促进机关党的建设、检察队伍素能、检察业务质效得到明显提升。这是最高检强化党建引领、把旗帜鲜明讲政治落到实处的又一个生动注脚。

练好内功

以人才强检等一揽子举措提升检察履职能力，把“高质效办好每一个案件”落到实处

“挂职锻炼对于我们基层检察人员来说，不仅可以提升自身政治站位，更有助于打开思考问题、寻求方法路径的‘盒子’。”向下扎根，向上生长。今年，在市县法检两院工作过19年的江西省崇义县检察院党组书记、检察长施赛，同其他现任或曾任基层院检察长的19名年轻干部来到最高检挂职锻炼。“压担子、拓视野、长才干”是施赛在最高检第六检察厅实践锻炼的切身体会。与此同时，一些缺乏基层经验的年轻干部从最高检去到基层一线这个干事创业的主战场历练“墩苗”。

这是今年以来，最高检强化队伍建设、提升检察队伍履职能力的一项有力举措。

绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。党和国家事业越发展，对干部队伍的能力要求就越高。以检察工作现代化服务中国式现代化，检察队伍还有不少短板——最高检经过深入调研发现，当前，检察队伍建设的主要矛盾已由学历层次偏低、职业保障不足转变为司法理念、履职能力、职业素养不适应检察工作高质量发展要求。如何解决这一矛盾？最高检在探索中逐步找到答案：

——加强顶层设计。选优配强领导班子、加强年轻干部培养、优化检察官管理、完善检察官助理管理、重视司法行政人员发展……今年以来，最高检认真分析检察队伍建设面临的形势，结合主题教育深入调研，研究制定了《关于加强新时代检察队伍建设的意见》，着力破解检察队伍建设工作中存在的突出问题。

2023年6月，福建省福州市检察机关举行结对拜师仪式。

——加大人才培养、引进力度。最高检坚持精准引才、系统育才、统筹管才、科学用才，营造出“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的检察人才建设环境，努力推动形成“检察成就人才，人才成就检察”的生动景象。

——完善机制体制，持续强化教育培训，推动高水平检察队伍建设。日前，最高检印发《全国检察教育培训规划（2023—2027年）》，从30个方面系统规划和部署了当前和今后一个时期的检察教育培训工作，提出干什么学什么、缺什么补什么，根据不同类别、不同层级、不同岗位需求，针对性开展教育培训，进一步增强教育培训的系统性、针对性和实效性。

2023年6月，第一届全国检察机关民事检察业务竞赛期间，黑龙江代表队在讨论汇报内容与答辩事项。

——以赛促训、以赛促学，提升检察办案能力，把高质效履职办案落到实处。一年来，多个检察业务条线开展全国竞赛“比武”“练兵”。一个月前，第八届全国检察机关十佳公诉人暨优秀公诉人业务竞赛落幕。在斩获“全国十佳公诉人”称号的重庆市检察院第一分院检察二部副主任王岭看来，经过此次高质效办案的巅峰对决，他的检察履职办案能力得到了明显提升。

——发挥专家引领作用，加快建设高层次检察领军人才队伍。今年，最高检首次按“四大检察”法律监督新格局评选出第五批全国检察业务专家49名，他们中的部分人以讲师身份参加了最高检组织的第十五期全国检察教育培训讲师团西部巡讲支教活动，进一步推动高质量检察队伍建设。此外，最高检还新聘8位咨询委员，充分发挥传帮带作用；迎来第七批11位挂职专家学者，为检察智慧注入新“能量”。

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这一系列一竿子插到底的检察队伍建设举措，进一步促推检察人员切实提升素能，练好内功，提升依法一体履职、综合履职、能动履职本领，把“高质效办好每一个案件”落到实处。

自我锻造

以科学管理与从严管理锤炼队伍，把“求真务实、担当实干”落到实处

4月21日夜间，最高检微信公众号推出《不能让检察官被数据所困、被考核所累！》的文章，短时间内受到大量关注，阅读量突破“10万 ”。来自浙江的网友“胖胖”在留言中说“求真务实，说到基层检察官的心坎里了”，来自陕西的网友“阳子”评论说“要按照司法实际和司法规律设计考核指标，赞”……

此前一个月，最高检在广泛调研的基础上，印发了修订后的《检察机关案件质量主要评价指标》，将指标从60项精简到46项，以“考实、评准、用好”为导向，更加突出实绩实效，强调“有质量的数量”和“有数量的质量”，引领检察人员树立正确政绩观。

用好“指挥棒”，引领“大合唱”。记者了解到，甘肃省检察院在最高检46项指标的基础上，新增10项本地化指标；江苏省检察院量化“一把手”办案评价标准，倒逼、激励领导干部带头办案、攻坚克难，形成工作“闭环”。

除了健全完善检察人员全面、全员、全时考核制度，选树英模、学习典型也成为近年来检察机关着重强化的工作重点。今年7月11日，最高检举行“学思践悟习近平法治思想、推动检察工作高质量发展”新时代检察英模先进事迹报告会，上海市静安区检察院党组成员、副检察长马玮玮等5位检察英模，分享了学思践悟习近平法治思想、高质效履行检察职责的先进事迹，引领广大检察干警把“求真务实、担当实干”落到实处。

好干部是选出来的，更是管出来的。没有全面从严治检的革命性锻造，就不会有堪当时代重任的检察铁军。

“2023年上半年，检察机关持续狠抓防止干预司法‘三个规定’落实，检察人员共记录报告有关事项11.3万件，同比上升49.5%。”今年7月，最高检发布的一组关于“三个规定”的数据引起了强烈反响。这是今年以来，最高检一体推进主题教育和干部队伍教育整顿，以学正风、以学促干的一个突出成效。

今年4月，最高检召开全国检察机关党风廉政建设暨检察系统内巡视工作会议，随后又多次召开党组会，以“严”的基调推进解决检察机关党风廉政建设存在的问题、主题教育和干部队伍教育整顿需检视整改的问题，紧盯“三个规定”落实等重点环节，坚持逢问必录、逢案必倒查、逢案必追究，一体推进“三不腐”，防止“灯下黑”，确保检察队伍纪律严明、作风过硬、清正廉洁。与此同时，最高检还注重用身边人身边事做实警示教育，专门剖析、通报最高检机关干部严重违纪违法典型案件，通报检察人员违反中央八项规定精神、违反“三个规定”典型案例，做到警钟长鸣，引以为戒。

2023年7月，江西省鹰潭市检察院开展青年干警读书班活动。

既要科学管理，也要从严管理。一年来，最高检以主题教育为抓手，聚焦破解影响和制约检察队伍建设的发展难题，制定修订政治素质考察、考核管理、人才评选、表彰奖励、业务竞赛等制度办法，加强对干部全方位管理和经常性监督，推动形成教育提醒、制度约束、追责问责紧密结合、协调联动的工作机制，为常态化锻造忠诚、干净、担当的检察铁军打下坚实基础。

回望来时路，霞铺一道红。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法队伍建设的重要论述精神，检察机关将一如既往地持续锻造忠诚、干净、担当的检察铁军，为检察工作现代化提供坚强组织保证和人才支撑，为强国建设、民族复兴贡献更大检察力量。

（来源：检察日报·先锋周刊 文字记者：郭荣荣 摄影记者：程丁 钟心宇）