四大体系汇聚党建合力包头市走出城市基层治理新路径（包头市打造四个基地）-桂林市农业科学研究中心

来源：人民网－中国共产党新闻网

近年来，包头市着眼于打通城市基层党建引领基层治理堵点难点，统筹推进组织、管理、服务、保障四大体系建设，切实把党的领导贯穿城市工作和城市基层治理的全过程各方面，为新时代新包头建设取得新突破提供坚强组织保证。

组织联动，筑牢城市党建同心圆

强化顶层设计。市委高度重视党建引领城市基层治理工作，主要领导亲自挂帅，列为书记项目领衔破题，组建了组织部门牵头抓总的工作专班，先后出台了贯彻中央《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》的具体举措、党建引领网格化治理、社区工作者职业化体系建设等一揽子政策文件，构建起要素完备、务实管用的制度体系。强化轴心建设。紧紧抓住街道社区增权赋能这个关键，巩固深化街道5办1中心机构改革成果，向街道集中下放99项行政权力事项，进一步明确对区域内重大决策、重大项目建议权、参与权、管理权，应急状态下调度指挥权和派驻机构负责人的年度考核权、任免建议权，全面推行街道“大党工委”制和社区“大党委”制，依托市级行政主管部门，在重点领域成立社会组织、物业、出租车、快递等10个行业党委，统筹推动辖区内各类组织力量主动参与、积极融入城市治理工作。强化四级联动。全面实施抓城市基层党建促基层治理达标示范3年行动，市级每年确定重点任务、旗县区逐项分解细化措施、街道整合资源统筹推进、社区兜底抓好任务落实，实行每月研究、每季调度、半年评比、年底考核和不定期互学互比、调研指导、现场观摩、交流研讨的“4 N”运行机制，细化街道9个方面24项、社区8个方面21项城市基层党建考核细则，每年选取不少于20%的社区，开展向居民报告、听居民意见、请居民评议“三民”活动，切实用群众满意度检验工作成效。

管理严实，织密城市党建守护网

建强综合网格。按照每300户左右设置1个网格的标准，将全市279个社区划分为2575个综合网格，建立网格党支部或党小组1627个，配备专职网格员2866人，全部纳入社区工作者队伍统一管理，全力抓好网格日常运行。广泛吸纳派出所民警、在职党员、“两代表一委员”、热心群众等，组建2.96万人的兼职网格员队伍，构建平时专人管、战时全员上的治理格局。推进实体运行。持续深化网格“五个到位”，明确网格员7项职能职责，实行每日巡查走访、每周办结反馈、困难群体和特殊人群每月必访、其他群众每季必访，落实好每日工作日志制度，及时掌握社情民意。在疫情防控中，以网格为单位开展“扫楼敲门”行动，全面摸排人员情况，对重点人群实行“一对一”包联结对，做到了不丢一户、不落一人。强化信息支撑。用好自治区“党群连心桥”，组建9000余个覆盖全体居民的社区联系服务群众微信群，建立“群众有诉、党员服务”工作机制，引导居民主动发声、反映情况，社区专人收集、跟踪办理，实现信息收集、问题上报、分办处理、办结反馈、结果问效全链条闭环管理。指导各旗县区开发运行了智慧昆都仑、青山人青山事、九原发布等信息化治理平台，及时宣传党的政策、开展服务代办、收集化解矛盾，切实让数据多跑腿、群众少跑路。

服务精细，赋予城市党建新内涵

服务民生稳定。制定“我为群众办实事”服务内容指导性目录，指导社区党组织每年兴办一批民生实事。推进“红色物业”创建，依托市住建局成立物业行业党委，推动全市90.3%的住宅项目实现物业管理，50%的有物业小区组建了业主委员会，实行“双向进入、交叉任职”和每月“三方”议事协商，解决小区治理难题。深入推进“七有一好”为主要内容的“红色工地”创建，累计在20个工地开展文化宣传、健康医疗、关爱留守儿童等活动30余次。服务营商环境。整合179家涉企部门、金融机构、商协会、街道社区，成立包头市金融服务党建联盟，累计开展涉企对接活动6300余次，落实信贷资金120亿元。依托街道社区、园区、商协会等，组建服务企业发展党建联盟322个，建立服务企业微信群340个，覆盖各类市场主体2.6万余家，帮助解决问题2417件。服务疫情防控。在本轮疫情防控中，全市各级组织部门全员参与、牵头开展全员核酸检测工作，累计实战演练35次，检测999万人次，为疫情有效防控提供有力保证。不断深化机关企事业单位、“两新”组织党组织和在职党员进社区“双报到”工作，市级层面及时抽调4100名党员干部下沉防控一线，最大限度将党的组织优势、干部优势转化为疫情防控优势。全面落实好重点区域小区封控要求，对部分无物业、单体独栋的老旧小区，制定专门预案，安排专人24小时值班值守，做好必要出入人员审核、行程码健康码验证、代购生活物资等工作，筑牢防控屏障。

保障有力，增强城市党建硬支撑

建强骨干队伍。结合“两委”换届工作，279个社区全部实现“一肩挑”。配备2984名社区工作者，全部纳入“三岗十八级”职业化薪酬体系，完善了资格认证、选拔任用、教育培训、管理考核、保障激励等制度机制，鼓励支持486名社区工作者取得社会工作师职称，每年开展社区党组织书记“大比武”活动和定向招聘事业单位工作人员工作，激发干事创业热情。加强阵地建设。认真落实自治区“五个三”要求，建成了336个四级党群服务中心和92个“两新”组织活动阵地，在182个居民小区设置党群服务站，全力打造城市15分钟服务圈。组织开展了党群服务中心效能提升行动，集中清退办公场所1554间，为每个社区至少培育引进1个社会组织，提供幼儿托管、为老食堂、康养保健等专业化服务，党群服务中心用于服务群众功能区域面积平均达到95%以上。在95个党群服务中心设置了“红色蓄能站”，为外卖送餐员、快递员等新就业群体提供政策宣传、歇脚充电、就餐优惠等18项暖心服务，凝聚人心、汇聚力量。加大经费保障。市级为每个社区补助2万元工作补贴，将每常住户35元社区工作经费、每常住户50元社区服务经费和每名党员300元党组织活动经费全额纳入旗县区财政预算，每个社区保障经费均达到45万元以上。市级层面每年投入2000万元社区工作者薪酬补助资金，兑现养老、医疗、工伤、失业保险。

(供稿：包头市委组织部组织三科)