江苏省委书记娄勤俭《求是》刊文，系统阐述如何提高党建质量

最新一期的《求是》刊发省委书记娄勤俭的署名文章，题为《着力提高新时代党的建设质量》，群众杂志（ID：qunzh_1937)全文推送给大家。

党的十九大对深入推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计，鲜明提出“不断提高党的建设质量”的科学命题。这是以习近平同志为核心的党中央根据国内外发展大势作出的重要论断，是深刻把握管党治党规律作出的理论创新，是在新时代向全党发出的坚定不移全面从严治党的动员令。江苏省委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，围绕破解全面从严治党的现实难题，把管党治党的聚焦点、着力点统一到提高党的建设质量上来，以更加系统务实的思路举措提升全面从严治党实效，努力为推动中央决策部署在江苏全面落实、加快建设“强富美高”新江苏、实现高质量发展走在前列提供坚强保证。

一、强化政治意识，把党的建设质量体现在坚定维护核心上

党的政治建设是党的根本性建设，是提高党的建设质量的前提和保障。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是政治建设的首要任务。江苏省委严格执行新形势下党内政治生活若干准则，把政治建设贯穿到党建工作全部实践之中，特别是严格执行民主集中制原则，既充分发扬民主，又善于正确集中，着力营造民主宽松的从政环境，让党员干部在严守政治纪律的前提下心无旁骛地干事创业。

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选人用人严格政治把关

认真落实好干部标准，建立健全“五突出五强化”干部选用机制，出台党政领导干部综合分析研判办法，探索考准察实干部政治素质的刚性标准，把干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律实化细化具体化，尤其注重关键时刻的表现、利益面前的取舍、担当时候的态度，坚决把政治上不合格的干部挡在门外。

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管理监督强化政治规矩

认真落实习近平总书记视察江苏时提出的严管干部“五个要”要求，在全省党员干部中组织开展“旗帜鲜明讲政治”专题培训，加强对重大问题请示报告、组织生活等制度执行情况的监督检查，常态化开展干部提醒、函询和诫勉，推动党员干部谋事多想政治要求、办事多想政治影响、成事多想政治效果，真正把政治规矩刻印在头脑中、落实到行动上。

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巡视巡察重在“政治体检”

建立巡视巡察联动机制，突出“关键少数”，查找政治偏差，省委主要负责人以批示交办单形式向设区市的市委书记直接反馈问题、传导压力，督促被巡视党组织和党员干部切实增强“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，充分发挥巡视的政治监督、政治导向作用。

实践证明，政治建设抓好了，党的建设就铸了魂、扎了根。要始终把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为根本政治任务来践行，把“四个服从”作为根本组织原则来恪守，处处对标、事事看齐、时时纠偏，用行动诠释忠诚、用担当彰显信仰。

二、勇于解放思想，把党的建设质量体现在增强发展动能上

解放思想是我们党一以贯之的思想路线。新时代党的建设既要在解放思想中不断加强，也要引领推动思想解放不断深化。改革开放以来，江苏无论是乡镇企业异军突起，还是外向型经济迅猛发展，无论是民营经济不断壮大，还是创新型经济蓬勃兴起，每一次重大转型跨越都得益于思想解放。踏上新征程，一些党员干部身体进入“新时代”，思想还停在“过去时”，有的认为江苏发展基础好，只要稍微努力就能走在前列；有的简单以GDP论英雄，觉得经济发达就一好百好；有的固守传统发展路径，遇到新问题习惯“向后看”。针对这些片面认识和惯性思维，江苏省委在全省部署开展解放思想大讨论活动，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想解放的“定盘星”、一切行动的“指南针”，立足现实突破旧思维，放眼未来打好主动仗，努力以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。

坚持对标新思想解放思想，坚决破除一切与新思想不适应不符合的思想桎梏，自觉围绕新思想对标、定向，从新思想中找思路、找方法，在新思想指引下去创造、去突破，做到在解放思想中统一思想、在升华认识中锐意创新，使党员干部的思想观念与时代相融合、与使命相符合、与民心相契合。

坚持运用新思想破解难题，强化实践取向，围绕推动经济提质增效、促进区域协调发展、打造政府市场“双强引擎”、抢抓“一带一路”建设机遇、释放科教资源潜力、更好发挥党建优势等重点领域，深入排查工作“难点”，找准问题背后的思想“堵点”，以思想大解放冲破高质量发展的“瓶颈”制约，真正把认识和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。

三、健全“三项机制”，把党的建设质量体现在激励担当作为上

党的建设成效如何，干部精神状态好不好、工作质效优不优是重要检验标准。在全面从严治党大背景下，一些干部借口约束多了、要求严了，奋斗激情减弱、进取意识缺失、拼搏锐气淡化，甚至出现廉而不为、严而慢为、懒而少为等怠政惰政现象。江苏省委一直高度重视调动广大干部干事创业热情，鼓励各地进行积极探索，在总结各地实践经验基础上，认真贯彻习近平总书记“三个区分开来”重大要求和中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，制定出台鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，着力以制度创新引导推动广大干部做改革的促进派、发展的实干家。

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完善制度链条

“三项机制”是互相补充、互为支撑的有机整体，鼓励激励机制重在催生动力，让干事成事者“受褒奖”；容错纠错机制重在卸下包袱，为出现偏差者“兜住底”；能上能下机制重在标明底线，对为官不为者“摘帽子”，三者构成了紧密衔接、环环相扣、相辅相成的制度体系，让各级党组织在调动干部干事热情上更加活跃起来，让广大群众在评价干部工作业绩上主动参与进来，让党员干部积极性主动性创造性切实增强起来。

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强化考核支撑

落实“三项机制”关键要靠考核结果来说话。江苏省配套出台高质量发展指标体系与年度考核实施办法，结合“三项机制”列出的正负面清单和考核结果，动真碰硬推进制度落实，该奖励的奖励、该重用的重用、该宽容的予以宽容、该调整处理的调整处理，坚决防止出现“破窗效应”，增强“三项机制”公信力。

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注重案例引领

身边人身边事最有说服力。我们认真总结落实“三项机制”典型案例，为各地各部门运用机制和广大干部干事创业提供可观可感的有形参照，让鼓励探索创新、激励担当进取的导向更加鲜明。

四、夯实基层基础，把党的建设质量体现在建强战斗堡垒上

习近平总书记深刻指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。这些年，江苏省委牢固树立大抓基层的鲜明导向，针对不同类型基层党组织实际分类指导，每年实施一批基层党建创新项目，促进各领域基层党建工作同步加强。

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农村党建突出“富民强基”

总结推广习近平总书记表扬肯定的徐州马庄村经验，开展“寻找老支书精神”、“定制村官”培养工作，推动基层党建与乡村振兴、脱贫攻坚紧密结合，把优秀干部派到脱贫一线、把基层支部建在产业链上、把实用人才聚在创业点上，探索实施“支部 电商”、“支部 合作社 贫困户”等特色做法，既集聚了乡村发展合力，又增强了党建工作活力。

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社区党建突出“治理创新”

全面推行网格化管理，把支部设立在网格上、延伸到网络上，变“群众上门”为“干部登门”、“政府独奏”为“社会合唱”，做到“人到格中去、事在网中办”，使党建嵌入城市发展最基本单元、服务落实到社会治理最基层一线。

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“两新”组织党建突出“融合发展”

推广复制红豆集团党建标准化工作经验，把支部建在园区楼宇、车间班组，推动组织生活制度化规范化常态化，在促进技术创新、协调劳资关系等方面彰显党建优势，有效解决“两张皮”问题，以党的建设“软实力”提升“两新”组织“硬实力”。

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高校党建突出“立德育人”

建立健全省委常委联系高校、领导干部联系知识分子制度，推进高校教师党支部书记“双带头人”培育工作，大力推广“徐川思政工作法”，组织“马克思主义·青年说”系列活动，切实加强高校意识形态工作，确保高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。

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机关党建突出解决“灯下黑”

建立责任、问题、整改“三个清单”实现工作具体化，实行“党员活动日”制度推动教育常态化，定期开展述职评议考核促进管理规范化，有力推动了机关党建在服务发展、服务群众“两服务”上走在前，在加强教育管理、加强作风建设“两加强”上作表率。基层党建涉及的领域还有很多、需要解决的问题也还有很多。要以提升组织力为重点，增强政治功能，选优配强带头人队伍，发挥好党员先锋模范作用，把党的建设责任传导到“神经末梢”、任务落实到“基层细胞”、养分供应到“毛细血管”，推动基层组织全面进步、全面过硬。

五、严格正风肃纪，把党的建设质量体现在净化政治生态上

习近平总书记深刻指出，政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺。江苏省委坚持把正风肃纪作为全面从严治党的关键举措，在坚持中深化、在深化中发展，推动党风政风持续好转。

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以落实中央八项规定精神为抓手加强作风建设

干部作风是政治生态的“晴雨表”。江苏驰而不息抓好中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，省委常委会每半年听取执行情况汇报，紧盯“四风”突出问题开展系列专项整治，持续释放从严从紧的强烈信号。

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以强化警示教育为重点全面加强纪律建设

管党治党最根本的是靠纪律来管、靠纪律来治，纪律要求松一点、干部队伍就散一片。江苏省委坚持把纪律教育摆在突出位置，连续多年举办省管干部廉洁从政专题研修班，每年召开全省领导干部警示教育大会，以案明纪、警钟长鸣，让广大干部不仅警觉一阵子、更要警醒一辈子，真正使党的纪律成为不可触碰的“高压线”。

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以用好监督执纪“四种形态”为关键加强党内监督

这是对党员干部最大的关心爱护。江苏省委既保持零容忍态度严惩腐败，又坚持挺纪于前、抓早抓小，灵活运用监督执纪“四种形态”，去年全省处理的违纪违规案例中采用第一、二种形态的超过90%，防止一些党员干部身上的“炎症”演变为“癌症”，真正做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。净化政治生态不会一蹴而就、化风成俗需要久久为功。要坚持和发扬管党治党“六个统一”的宝贵经验，破立并举、扶正祛邪，着力营造正气充盈的良好政治生态。

新时代党的建设任务艰巨、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固确立“最大政绩”、“首要之责”理念，强化系统思维、实现协同用力，坚持问题导向、做到精准发力，严明主体责任、保障落实有力，牢牢把握管党治党的主动权，推动党的建设质量整体提升，推进新时代党的建设不断迈上新台阶。

来源：《求是》2018/13

作者：中共江苏省委书记 娄勤俭