最佳论文之三十七：党建“三三工程”引领国企高质量发展（党建三三三机制是什么）

——中国水电七局推进党的建设与生产经营深度融合探索与实践

报送单位 / 中国水利水电第七工程局有限公司党委

【摘要】为深入推进国有企业党建与生产经营的深度融合，驻川央企中国水电七局通过对基层党建工作的着力探索与实践，创新性构建党建“三三工程”模型，融入企业高质量发展内核，解决了“在哪融”、“融什么”、“怎么融”等系列问题，并有效地将党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动企业高质量发展的强大动力。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，担负着“六个力量”的历史使命，是我们党执政兴国的重要支柱和最可依赖的依靠力量。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持建强国有企业基层党组织不放松，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。党的十九大明确提出了新时代党的建设总要求和高质量发展的新要求，并要求国有企业着力培育具有全球竞争力的世界一流企业。这些都为新时代国有企业改革发展和党的建设提供了根本遵循、指明了发展方向。

中国水利水电第七工程局有限公司（简称水电七局）, 作为世界 500 强企业中国电建的重要骨干子企业、驻川中央企业，始终牢记“国企姓党”，勇担“做强做优做大”使命， 坚持党的领导、加强党的建设，强基固本，强“根”铸“魂”， 以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，积极探索构建党建“三三工程”，着力推进党的建设与生产经营深度融合，以高质量党建引领企业高质量发展。

党建与生产经营深度融合的挑战

党的十八大特别是全国国有企业党的建设工作会议以来，国企管党治党意识和责任明显增强，党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力状况明显改观，改革发展取得明显成效。但与全面从严治的要求相比、与国企肩负的责任使命相比，国企党的建设还有较大的提升空间。特别是由于市场经济体制“厂长经理负责制”的发展惯性，国企“重经营轻党建”、党建与生产经营“两张皮”、党建工作效能层层衰减、党建基层基础薄弱、党建融合创新不够、党建工作方式方法单一、党务工作者能力不足等短板弱项仍然存在。解决问题的关键要“跳出党建看党建”，注重融合创新，突出政治要求，突出工作落实、突出实际成效，推动党建工作与企业使命责任、改革任务、市场营销、履约经营、干部人才队伍建设相融合，使党建工作更加靠前，内容丰富特色化，作用发挥更加显性化，提升党建工作的价值创造力，着力切实推进党的建设与生产经营深度融合，以高质量党建引领企业高质量发展。

党建“三三工程”强融合的探索与实践

党建“三三工程”模型的构建。为着力推进党建工作与生产经营中心工作的深度融合，针对解决“在哪融”、“融什么”、“怎么融”的问题，水电七局创造性的提出党建“三三工程”：即强化“三个基本”（基本组织、基本队伍、基本制度 “三基”建设）、搭建“三大平台”（打造“示范支部、党建共建、明星党员”三大平台）、实施“三大行动”（党委“领航行动”、支部“攻坚行动”、党员“先锋行动”）。

党建“三三工程”的具体内涵。强化“三个基本”，着力解决“在哪融”。以推动企业高质量发展为切入点，认真实施“中央企业基层党建推进年”专项行动，全面加强基本组织、基本队伍、基本制度“三基”建设，实现基层组织建设全覆盖。“基本组织”建设着力推进党支部“四个标准化”（即组织机构标准化、党建阵地标准化、制度体系标准化、主题活动标准化）落实落地，以党支部为单位推行主题党日制度，每月相对固定开展党日活动，重视发挥重温入党誓词、过政治生日等政治仪式浸润作用。“基本队伍”建设重在夯实基层党组织书记、党务干部、党员“三支队伍”建设，充分发挥党员先锋模范作用，服务企业改革发展和生产经营。“基本制度”建设重在贯彻落实《国有企业基层党组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例 ( 试行 )》，加强对基层党建工作制度建设，为企业实现高质量发展打牢政治基础、思想基础与组织基础。搭建“三大平台”，着力解决“融什么”。积极打造“示范支部、党建共建、明星党员”三大平台， 打造特色品牌。搭建“示范支部”平台就是推进示范党支部创建，把示范变规范、标杆变标准，围绕重大项目、重点工程、重点任务，持续开展好“党旗红、争先锋”主题实践活动， 发挥党员突击队、党员责任区、党员攻关小组等作用，服务企业发展。搭建“党建共建”平台就是积极与业主、地方政府、合作伙伴等开展党建共建活动，构建“组织共建、责任共担、活动共办、廉洁共控、难题共解”的“大党建”工作格局， 助力工程建设。搭建“明星党员”平台就是以党员先锋指数管理评价为基础，推选明星党员，选树先进典型，大力开展党员示范岗建设，充分发挥党员在高质量发展中的先锋模范作用。实施“三大行动”，着力解决“怎么融”。重点实施党委“领航行动”、支部“攻坚行动”、党员“先锋行动”。“领航行动”就是强化理论武装，旗帜鲜明讲政治；强化战略引领， 把好发展航向；强化“四好班子”建设，提升两级领导班子对企业提质增效的引领能力；确保党委在企业“稳增长”中更好地发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用。“攻坚行动”就是要以“示范党支部”为抓手，强化“党建 ”理念， 推动党建与生产经营互融共进，充分发挥党支部在急难险重任务前攻坚克难的战斗堡垒作用。“先锋行动”就是要以“党员先锋指数”为载体，深化党员责任区、党员先锋岗、科技攻关小组等建设，推动党员投身企业高质量发展的奋斗热潮。

党建“三三工程”的具体实践。强化“三个基本”—— 基本组织： 根据发展实际及市场布局，坚持“四同步四对接”，把支部建在项目一线上，实现组织覆盖。水电七局现有党组织 285 个，其中：党委 19 个，党总支 21 个，党工委3个，党支部 242 个，实现组织全覆盖；公司党员 5694 名， 其中在职党员 3794 名，占职工总数的 35.45%。基本队伍：着力推进党支部书记专职化，全年审批支部书记（副书记）106 人次，专职化率达 90%，建立各级党员突击队 / 服务队/ 责任区 157 个。水电七局两级党委举办述职评议会 20 场次，举办党支部书记、党务工作者培训班等 21 期，837 人参培，进一步压紧压实党建工作职责，提高履职能力。基本制度：推进党建与经营同部署、同落实、同检查、同考核，制定了《党建工作责任制考评办法》《党委落实全面从严治党主体责任清单》《党委议事规则》、《四好领导班子创建实施意见》等制度性文件，按照新时代党的建设总要求，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面，系统梳理编制发布了《水电七局党建工作制度汇编》，保证了制度体系的科学性、规范性、有效性和可操作性。

搭建“三大平台”——示范支部：水电七局在下属 273 个党组织迅速推进党建工作“四个标准化建设”，建立示范党支部 51 个。在示范党支部的示范作用下，各工程项目进一步夯实品牌建设，重点工程项目 4 次登上《人民日报》、3次登上《中央电视台》，“一带一路”巴基斯坦 PKM 项目选送的《“经济走廊”上的追梦人》获评“2019 中国企业海外形象建设优秀案例”。党建共建：水电七局以工程项目建设为依托，积极与业主、地方政府、合作伙伴等开展共建活动， 成立联合支部 / 签订共建协议 54 个，构建起“组织共建、责任共担、活动共办、廉洁共控、难题共解”的大党建工作格局。

金堂“红工驿站”助力移民拆迁，双江口“联动廉控”获业主党建党廉考核第一名，西藏 DG“联建共建”助力项目优质履约、获业主质量进度和安全环水保流动红旗，李家岩党建“结对共建”刷屏人民网等主流媒体，福州地铁 5 号线党建联盟获评“五星级党建标准化阵地”……党建共建赢得了多方肯定。明星党员：通过党员先锋指数考评制度和党员先锋岗制度，选评优秀党员和先锋党员，设立党员示范岗758 个， 让“明星党员”平时看得出、关键时刻站得出、危急关头豁得出。以“明星党员”为原型拍摄的《样子》、《初心岂可“变脸”》微电影在中宣部党建网发布，以先进老党员为原型拍摄的《忆七局·往昔峥嵘》获中国电力文化产业暨电力奥斯卡纪录片二等奖，有力彰显了央企风采。

实施“三大行动”——党委“领航行动”：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政治领航、战略领航、文化领航、人才领航。水电七局党委全年专题研究党建、生产经营重大事项 273 项，修订《党建工作责任制考核办法》，将党的政治建设摆在首位，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用。支部“攻坚行动”: 在金沙江白格堰塞湖应急处置、汶川泥石流抢险、凉山森林大火扑救、成都暴雨抢险、龙潭水电站大坝抢险、马来西亚巴莱洪灾抢险等关键时刻，各基层支部发挥战斗堡垒作用，迎难而上、勇往直前，赢得了各方赞誉，凝聚起了企业发展的强大合力， 水电七局先后获国家优质工程金奖、詹天佑奖、“天府杯” 等荣誉，基层单位获“全国工人先锋号”、“四川省工人先锋号”，“成都市五一劳动奖状”等荣誉。党员“先锋行动”： 深入开展“党旗红、争先锋”创先争优主题活动，组织党员积极投身国内外重大项目、重点工程、重点任务，通过党员突击队、党员责任区、党员安全监督岗、党员科技攻关小组等发挥作用。世界最先进智能高铁新京张铁路提前运行，深圳地铁 5 号线二期提前通车，巴基斯坦卡洛特首台机组蜗壳提前装完，国内首个百万千瓦级 EPC 杨房沟水电站首台机组蜗壳浇筑完成，党建推动生产经营作用凸显。

党员先锋指数考核上墙

成效及启示

通过探索实践党建“三三工程”，水电七局基层党建工作质量得到有效提升，推动了习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大普及大落实，强化思想理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，有效推动党建与生产经营的深度融合，“不忘初心、牢记使命”主题教育、脱贫攻坚、疫情防控、复工复产等多项工作获得国务院国资委、四川省委政府及四川省国资委、电建集团的表彰通报，更有力的引领企业转型升级、高质量发展。2019 年， 水电七局实现营业收入 263 亿元、新签合同 628 亿元，主要经营指标创历史新高，企业迈上高质量发展的快车道，现已发展成为集投资、设计、施工、制造、运营于一体的一流综合性大土木建造企业，先后获评了 AAA 级工程建设信用企业、国家高新技术企业、庆祝中华人民共和国成立 70 周年“功勋企业”、全国电力行业文化品牌影响力企业、新时代党建 企业文化实践创新标杆单位等，企业的品牌影响力和社会美誉度持续提升。

同时，在推进党建“三三工程”强融合的探索与实践中， 有如下启示：

务必坚持党对国有企业的领导。坚持党的领导，方向才不偏。要将党的建设融入到企业转型升级、高质量发展的“血脉”里，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，党员的先锋模范作用就发挥在哪里。

务必在企业高质量发展上着力。各级党组织必须坚定政治方向，把准发展方向，以改革创新为第一动力，贯彻落实新发展理念。营造高质量发展的文化氛围，组织动员广大党员立足岗位，创新创造，提质增效，高质量履约，高效率生产，在关键岗位上、在急难险重任务中，扛大旗、挑重肩。

务必强化典型示范带动作用。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以示范支部和明星党员来突出示范引领，引导党员亮身份、尽责任、树形象，在关键时刻，能够站得出来、豁得出去、顶得上去。重点要抓好党员领导干部这个“关键少数”，形成“头雁效应”。

课题组成员：

彭拥兵（中国水电七局党委组织部部长、党委工作部主任）

祝建坤（中国水电七局五分局党委书记、副分局长）

张 吉（中国水电七局党委工作部宣传处处长）

李金琪（中国水电七局五分局党委工作部主任、团委书记）

邹钊义（中国水电七局五分局团委副书记）