习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。党章规定，国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。实践“党建 安全”，需要公司上下统一思想认识，充分发挥党建引领作用，逐步形成符合自身实际的工作思路。
一、实践“党建 安全”的重要意义
实践“党建 安全”工程是贯彻落实党的十九大和全国国有企业党的建设工作会议精神的政治要求。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。党的十九大指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。发挥党建引领作用，坚持党的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，实践“党建 安全”是国有企业各级党组织贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的政治要求。
实践“党建 安全”工程是贯彻落实习近平总书记关于安全工作要求的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产从强化责任担当、处理安全和发展的关系、健全安全责任体系、安全风险防控、做好安全应急、安全生产领域改革发展等方面发表了一系列重要讲话，深刻阐述了安全生产的重大理论与实践问题。为国有企业党委实践“党建 安全”工程提供了根本遵循，必须认真学习、深刻领会总书记的重要指示精神，做到知深浅、懂利害、明轻重，毫不松懈地抓好“党建 安全”工作。
实践“党建 安全”工程是夯实安全基础的重要手段。近年来，国家出台《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，不断强化安全生产法制建设，充分体现了国家对安全管理的要求越来越高、安全监管越来越严，为企业做好安全工作划定了法律红线。同时，安全生产事故警示我们，一旦发生安全事故，将会给事故相关单位的生产经营发展和员工的家庭幸福带来不可弥补甚至是颠覆性的损失，事故追责体系也会对有关责任人和责任单位造成影响。没有安全，企业就没有优质服务和效率效益，更谈不上高质量发展，为做好安全工作划定了企业底线。实践“党建 安全”，以党建为引领，发挥党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化党员和群众的安全红线意识和责任意识，是夯实企业安全基础的重要手段和途径。
实践“党建 安全”工程是推动党建工作高质量发展的重要载体。实践“党建 安全”工程，搭建“党建 安全”工作平台，以提升组织力为重点，突出政治功能，建立完善“党建 安全”常态工作机制，着力抓好基层组织设置和活动方式创新，着力抓好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度落实，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、夯实安全工作基础的坚强战斗堡垒，强化全体党员和群众安全红线意识和责任意识，促进党建工作扩大覆盖面，做到党的工作发展到哪里，党的组织就覆盖哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，是增强党建工作生机活力、促进党建工作提档升级的重要载体。
二、实践“党建 安全”是系统工程
实践“党建 安全”工程，通过构建党建引领新机制，扩大党建工作覆盖面、增强党建工作生机活力，增强以一流党建引领一流企业本质安全建设的思想自觉和行动自觉。因此，实践党建与安全工作深度融合，是一项系统工程、持久工程，不可能一蹴而就，更不是搞一次活动、举办一次政治学习、喊喊口号宣个誓编几句顺口溜就实现了“党建 ”深度融合。企业党组织特别是党员领导干部，必须保持久久为功的心境和“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，围绕“党建 安全”加什么、怎么加，加得上、加得好，系统探索实践企业党组织架构与安全保障体系、党组织活动与企业各专业管理流程等体制、机制、职责等有机融合，才能明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，实现“把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”。企业党组织架构与安全保障体系不对应或者错位，就无法有效实现安全工作“党政同责、失职追责”；党组织活动不融入企业安全工作各专业管理机制，就容易出现简单相加、“两张皮”现象，也无法实现深度融合。
三、实践“党建 安全”关键在各级党组织
实践党建与中心工作深度融合，目的是紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，激发企业各级党组织创造力、凝聚力和战斗力，发挥企业党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
首先，党委统一思想、提高认识是实践“党建 安全”的关键。企业党委是落实党建工作责任制的责任主体、党委书记是第一责任人、班子成员是分管领域的责任人，同时企业党政主要负责人是企业安全工作的第一责任人，分管领导按照“管业务必须管安全”的原则对分管领域的安全工作负直接领导责任。党委必须把“两个责任”扛起来、记在心上、抓在手上，紧紧扭住党支部建设这个“牛鼻子”，抓实抓细党建融入安全，确保上级党组织关于安全工作的方针政策措施贯彻落实到位；班子成员必须起好领头雁作用，做到党建工作与安全工作目标同向、部署同步、工作同力、考核同责。
其次，强化党支部政治功能，充分发挥战斗堡垒作用是实践“党建 安全”的重点。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础。党支部按照务实、管用的要求，围绕“党建 安全”加什么、怎么加，创新机制、落实责任，强化党支部自身建设，完善党组织“两个责任”清单，建立议事规则，将安全工作列入重要议事日程，建立“党建 安全”常态工作机制，搭建“党建 安全”的平台载体，促进“党建 安全”在各业务环节、重大保电、攻坚克难等任务中加得上、加得好。
最后，党员在安全管理各环节和重大保电、攻坚克难等任务中发挥先锋模范作用是实践“党建 安全”的出发点和落脚点。必须始终坚持以安全工作成效检验党组织工作和战斗力，以党组织的建设促进各级各类人员在安全管理关键环节落实责任。各级党政主要负责人要带头自我检查是否落实党建第一责任人职责、是否落实安全第一责任人职责；各党支部教育、管理和监督党员始终保持先进性和纯洁性，增强实践“党建 安全”工程的主动性和自觉性，增强党的意识、党员意识和安全意识，在安全工作中、在本职岗位上、在专业管理关键环节、在作业现场充分发挥攻坚克难、创先争优、反违章的先锋模范作用。
四、坚持党要管党实践“党建 安全”
实践“党建 安全”，必须坚持党要管党。一是坚持党对安全工作的领导，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，确保党的安全工作方针政策贯彻落实，维护企业安全稳定局面。二是落实全面从严治党要求，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，同步建立党的组织、动态调整组织设置，党员日常教育管理突出党性锻炼，自觉在安全工作中发挥先锋模范作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。三是既要探索实践企业党组织架构与安全保障体系、党组织活动与企业各专业管理流程等体制、机制等有机融合，又要防止权责不分、职责不明、“越俎代庖”。
实践“党建 安全”，要防止走形式。企业安全工作既涉及各业务、各专业、各流程，又涉及作业行为、作业条件、作业环境，实践“党建 安全”重在“实践”。口号喊得震天响不注重行动、方案写详尽周密不抓落实、记录做的工整齐全不研究措施，既违背了“党建 安全”的初衷，解决不了实际问题，又增加了基层负担，党员和群众也会怨声载道。只有发扬务求实效的作风，潜心研究安全工作的特点，分析安全工作的问题和不足，找措施、找方法、找准党建工作的切入点，才能体现党员的本色，才是“党建 安全”的最佳实践途径。
实践“党建 安全”，要防止“两张皮”。安全是业务，党务也是业务，党务是抓好党建工作的基础，党的建设需要遵循党的建设规律。一是不断培养党务工作者专职化队伍，提高党务工作者专业化能力，克服管党治党专业性不强的问题。二是创新机制实现党务工作者、安全业务骨干双向交流，促进党务工作者懂安全、业务骨干懂党建。三是把抓好党建作为最大的政绩，增强党务工作者、安全业务骨干特别是党员干部对党的忠诚度和责任感，纠正党建是“虚”的的错误认识。四是将安全工作与党建工作有机统一，改进工作作风，调动广大党员干事创业的积极性、主动性和创造性，防止党建工作成为脱离安全工作、失去针对性和目的性的“花架子”。
（作者系国网重庆丰都供电公司 ）
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