提起公务员大家都不陌生,或许身边的朋友或者亲戚有选择公务员作为职业的,那么与之密切相关的公务员制度是什么呢?其产生、发展与特点又是什么呢?
公务员与公务员制度
所谓公务员,根据《公务员法》规定,公务员指依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员。
根据这个定义,可以看出,在我国如果要成为一名正式的公务员,必须要同时满足三个条件,缺一不可。
首先是依法履行公职,这个比较好理解,就是指要参与从事相关的国家公职工作,比如人事、财务等行政管理类,或公安、执法等执法监督类,亦或者卫生、教育等公共服务类。
其次是指纳入国家行政编制,是指参与从事的工作是纳入到国家行政编制中的,所谓行政编制,指包括国家机关、各党派和部分社会团体使用的人员编制,其经费由行政经费开支。
最后其工资福利是由国家财政负担的,换句话说就是国家为你的劳动支付工资,工资卡往往是由财政统一支付的。其优点就是长期稳定信用度高,缺点就是涨幅变动小。
公务员制度,顾名思义就是国家对公务员进行管理所依据的法律、法规和规章的总称。简单来说,就是在国家法律层面上对公务员队伍进行管理的制度。
公务员制度的产生与内涵
公务员制度的建立过程主要分为以下两个阶段:
(1) 理论奠基
1980年8月,邓小平作《党和国家领导制度的改革》讲话,这是我国进行干部人事制度改革的指导性文件
1993年8月14日《国家公务员暂行条例》颁布,该条例决定从10月1日正式实施,这标志着我国国家公务员制度的正式确立。
(2) 发展完善
第一、中国特色公务员制度体系基本建立。主要表现在公务员制度全面入轨运行、公务员法制订、配套法规相继出台等等。
第二、充满生机和活力的公务员管理机制有效运行。例如普遍建立了公开平等竞争择优的用人机制、激励保障机制、新陈代谢机制、监督制约机制等。
第三、一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍正在形成。主要涵盖思想政治建设、能力建设、作风建设等方面。
第四、充分发挥了干部人事制度改革的示范和导向作用。
简而言之,随着社会的发展,我国的公务员制度也在随之不断发展完善,概括来看就是在法律制度、管理制度、队伍建设、人事改革等方面齐发力,致力于在符合当前国情下,建设更完备更科学的公务员制度。
中西方公务员制度的比较
中西方除了意识形态不同,在公务员制度上也有较大差异,主要差异就表现为西方国家公务员分为政务官与事务官,我国就没有这个区分。
所谓政务官就是是有党派之分的,会参与政治斗争并受其影响;而事务官则只负责完成政府日常工作,不受政治斗争的影响,始终保持政治中立。
公务员的分类制度,主要有两种分类制度,分别是品位分类和职位分类,这两种分类也可以有所不同。
首先,品位分类的代表国家是英国,其特点是是以人为对象而进行的分类,依据公务员个人所具备的条件进行选拔,如学历、个人能力、工作经验等。
其优点在于没有严格的程序和依据,更看重个人的学识与能力,工作调动时实行级随人走,便于公务员流动;
同时其缺点也很明显,会导致人在事先、因人设岗的现象出现,过于注重学历、资历、身份、地位等条件,不利于学历低、资历浅但能力强的人才脱颖而出。
同时,职位分类的代表国家是美国,其特点是以职位为对象进行分类,主要根据职位的工作性质、难易程度以及所需的资格条件,将全体公务员进行归类。
其优点在于有利于获得职位的最佳人选以及建立公平合理的酬劳计划;便于明确职责,做到权责相统一,提高工作效率。
同时缺点也很明显,过于重视职位,忽视人对职位的影响,限制个人积极性和创造性的发挥;官员的升迁与调转缺乏弹性,不利于人才的全面发展。
在介绍完以上两种分类方法后,大家看出我过公务员分类采用的是哪种了吗?没错,我国公务员实行职位分类,依职位为对象进行分类选拔。同时公务员也代表着一个国家的形象,是国家的名片。
通过以上的了解,相信大家对我国的公务员和公务员制度有一定的了解了吧。您如果有什么想法或观点,欢迎留言评论,感谢您的支持!与诸君共勉,希望我们一起进步!
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