国企党建案例展播（6）浙江农商联合银行丨深挖精神富矿 厚植“三农”沃土 做深做实全方位成体系的普惠金融

选树优秀标杆

凝聚榜样力量

抓好典型传播

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执6政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，立足于“国之大者”和“省之大计”，奋力打造勤廉并重的新时代党建高地和清廉建设高地，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。在前四届成功举办的基础上，由浙江日报报业集团主办，浙江省委党校全面从严治党研究中心提供智库支持，浙江共产党员杂志集团组织开展第五届“国企党建创新样本”征集活动。200余家国企党组织报送400多份案例。

第6期为大家推荐的党建案例是：浙江农商联合银行——深挖精神富矿 厚植“三农”沃土 做深做实全方位成体系的普惠金融。

案例背景

习近平总书记在浙江工作期间，亲自部署组建省农信联社，并对浙江农信作出四次重要批示，为改革发展定向把舵。浙江农商联合银行党委（以下简称省行党委）始终沿着习近平总书记指引的方向，旗帜鲜明坚持党对金融工作的全面领导，忠实践行“八八战略”，团结带领82家农商银行（农信联社，以下简称行社）、1800多个党组织、5万多名员工做深做实全方位成体系以人为核心的普惠金融，全力服务“三农”、服务小微企业、服务地方经济社会发展。目前，全省农商银行系统管理资产超5万亿元，存款超4万亿元，贷款超3万亿元，存贷款总量在全省银行业和全国农信系统均居首位，贷款不良率在全国省级农信系统中最低。

案例简介

浙江农商联合银行党委忠实践行“八八战略”，团结带领全省农商银行系统做深做实全方位成体系以人为核心的普惠金融，坚守“姓农、姓小、姓土”的发展定位，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，全力以赴将中央、省委关于乡村振兴、融资畅通等重大部署落到实处，全力服务“三农”、服务小微企业、服务地方经济社会发展。一是扛起金融服务“三农”小微的使命担当，做强乡村振兴主办银行，做优小微企业伙伴银行，做实民生服务社区银行。二是守牢防控金融风险的安全底线，严防方向走偏风险，严防不发展慢发展风险，严防道德行为风险。三是永葆金融改革创新的发展活力，强化体制创新，强化业务创新，强化模式创新。

今年主题教育开展以来，省行党委深入实施“助力共富发展、金融赋能助企、深化改革攻坚、实干担当比拼”四大行动，强力助推三个“一号工程”，奋力推动高质量发展大局。2023年6月，省委主要领导在调研时对浙江农信工作给予充分肯定。

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浙江农商联合银行牵头组建首个全国农商银行数字金融联盟

主要做法

浙江农商联合银行党委深学细悟笃行习近平总书记重要批示精神和关于金融、“三农”工作的重要论述，坚持党建统领，推动“党建 金融”深度融合，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，全力以赴将中央、省委关于乡村振兴、共同富裕、融资畅通等重大部署落到实处。

扛起金融服务“三农”小微的使命担当

组织全省农商银行系统扎实开展“循迹溯源学思想促践行”，深刻领悟习近平总书记“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨”重要指示精神，坚守“姓农、姓小、姓土”的发展定位。

做强乡村振兴主办银行。连续15年开展“走千家、访万户、共成长”大走访大调研大解题活动，累计走访农户3428万户、企业241万户。扎实推进5年新增8000亿元信贷支持乡村振兴计划，率先全国推广农户小额普惠贷款，全省958万符合条件的农户“无感授信”全覆盖，深入实施“金融强村”计划，投入400亿元资金支持7600余个村级集体经济发展和1500余个“共富工坊”建设。全面创新“金融山海协作”机制，支持山区海岛县“一县一链”产业发展。积极融入“财金助力扩中家庭”项目，依托财金政策合力撬动扩中家庭迈入中等收入阵营。

做优小微企业伙伴银行。深入落实“融资畅通工程”，积极推进“小微金融工程三年行动计划”，开展“助共富、惠万企”等专项活动，建立“金融红管家”“红色代办”服务机制，深化“红色互动”，为企业融资牵线搭桥，小微企业贷款户数和首贷户均占全省近六成。出台助力稳住经济大盘20条举措，创新“小微E贷”“小微速贷”等产品，有效满足企业融资需求，降低融资成本。加大支持科创产业力度，“小巨人”“专精特新”“小升规”企业贷款覆盖率占全省37%、45%、53%。

做实民生服务社区银行。依托省市县乡村五级全覆盖的独特服务体系优势，与各级党政部门、乡镇（街道）、村（社区）、两新组织等3万余个基层党组织开展党建联建，选派近万名“金融书记”“共富专员”进网入格，推动组织共建、产业共创、难题共解、人才共育、文明共树、生态共护。创新“掌上办、自助办、就近办、上门办”四个办服务体系，实现520项民生事项线上线下全渠道办理，在“浙里办”上全系统第三方政务代办量位居全省第三（仅次于支付宝、微信）、全省金融机构第一。打造“浙里幸福”“浙农经管”“浙里基财”等特色服务平台，赋能全省各领域数字化治理。

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守牢防控金融风险的安全底线

紧盯全系统发展不平衡不充分的痛点难点，省县两级领导班子领衔攻坚，深入调研解难，找准根源症结，针对性提出防范化解金融风险对策举措，确保普惠金融稳健可持续发展。

严防方向走偏风险。坚持着眼长远，做小不做大、做实不做虚、做土不做洋，进一步加强对行社支农支小信贷投向的引导，防范离农脱小、偏离主业、脱实向虚等情况，心无旁骛专注主责主业，不断巩固“做业务最实、与民企最亲、离百姓最近”的优势。目前，全省农商银行系统承担了全省1/2的农户贷款和1/3的小微企业贷款，各项风险指标走在全省银行业、全国农信前列。

严防不发展慢发展风险。紧盯风险背后“人”的问题，创新实施分层分类经营管理考核和比学赶超指标体系监测机制，形成涵盖主责主业、普惠金融、风险合规、综合管理等模块的指标体系，科学评价行社普惠金融工作效能，有效推动均衡发展。建立健全“竞争赛马”“双选双聘”等机制，注重以实绩考量评价干部，以“下”的压力倒逼“干”的动力。

严防道德行为风险。省行党委鲜明提出“县域金融的政治家、专业领域的银行家、经营管理的实干家”培养目标，把牢选人用人关、素质提升关、监督管理关，选优配强行社班子。完善全面风险管理体系，创新建立智能风控平台，加强普惠金融领域重点风险常态化监测和前瞻性预警。强化合规经营，定期开展客户经理风险行为排查和飞行核查，加大问责处理力度。试点设立区域审计中心，不断强化审计监督作用。深化清廉农商建设“5 N 1”评价指标体系成果运用，大力营造廉洁合规氛围。

永葆金融改革创新的发展活力

深化助推营商环境优化提升“一号改革工程”，坚决扛起地方金融排头兵、农村金融主力军、普惠金融引领者的责任担当，以改革攻坚增添金融发展活力动力。

强化体制创新。围绕“管方向、管风险、管队伍、强服务”规范履职，持续完善“党的领导、员工为本、法人治理”有机统一的治理体系，不断优化“小法人、大平台”管理服务体系，实现新一轮深化农信社改革全国“第一单”的突破性成果。战略入股温州银行，成为农商行入股城商行全国“第一例”，形成“农商 温银”合力推进普惠金融的新模式。

强化业务创新。围绕全省数字经济创新提质“一号发展工程”，牵头组建首个全国农商银行数字金融联盟，全面输出农信金融科技创新成果。聚力推动总部提能升级，成功落地省级农信AAA主体信用评级全国“第一单”，有力提升市场影响力。

强化模式创新。全面总结浙江农信70多年特别是近19年改革发展成功经验和普惠金融实践规律，研究发布全国农信系统首个管理标准体系――《浙江农商银行系统管理标准体系》，形成农信金融改革浙江方案、浙江样本，为全国农信贡献有益经验。

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浙江农商联合银行系统党员干部走访“专精特新”企业对接金融需求

主要成效

坚持党的领导是确保普惠金融正确方向的根本遵循

金融工作是政治性极强的经济工作。通过“循迹溯源学思想促践行”，我们更加深刻领悟到推进新形势下金融改革，必须把党的领导贯彻到公司治理全过程，以党的创新理论为指引，准确把握中央、省委决策部署，找准普惠金融服务发力点，才能确保金融改革始终沿着正确方向前进。特别是在激烈市场竞争环境下，更加需要党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚定服务实体经济，心无旁骛做好主业。

坚持服务为先是提高普惠金融工作质量的制胜法宝

农商银行与农村、农业、农民紧密相连、息息相关。我们深刻认识到只有践行金融为民情怀，将服务挺在最前面，把服务“三农”、服务小微企业、服务地方经济社会发展作为农信立身之本，不断健全线上线下高度融合的全方位成体系普惠金融格局，不断提升服务质量、丰富产品供给、守牢风险底线，才能不断增强金融服务的均衡性和可及性，不断提高人民群众的金融获得感、幸福感和安全感。

坚持守正创新是推动普惠金融持续高质量发展的强大动能

改革创新是打造差异化竞争优势的关键一招。我们深刻认识到要破除金融改革的堵点难点，必须遵循金融发展的本质要求和客观规律，进一步发挥“省县两级、统分结合”的管理体制优势，将省级平台的“统”和县级行社的“分”有机融合，凝聚“统”的合力，释放“分”的活力，密切联系实际进行创造性实践，从而产生出合乎规律的创新成果，为推动高质量发展持续注入金融活水。

来源：浙江农商联合银行

策划：陈红艳 李津

编辑：戚远见

编审：陈红艳

主编：章先清