特别报道——大连石化：创新“清单式”党建管理模式（党建工作清单化管理）

大连石化创建“大党建”格局，以党建“四化”（制度化、标准化、表单化、信息化）建设推动党建工作质量提升，确保党建责任落实落地，为奋力推进公司本质安全型企业建设、实现高质量稳健发展提供坚强保证。

【特别报道】

大连石化：创新“清单式”党建管理模式

本刊记者/石杏茹 通讯员/任哲

大停检基层党员突击队誓师

大连石化的前身是始建于1933的“满洲石油株式会社大连制油所”，发展到今天已是“耄耋之年”。

然而，在大连石化，人们感受不到一点点暮气。阳光下闪闪发亮的炼化设备、现代化转运车间新码头、为城市节六七个西湖的海水淡化装置、41-1号排放口自由自在游来游去的鱼群、精神饱满奋发有为的员工队伍……

是什么让大连石化历经风雨初心不改？是什么让大连石化永葆奋发的精气神？大连石化党委书记、执行董事庞晓东说：“坚持党的领导、加强党的建设，贯穿大连石化本质安全型企业建设始终，是支撑企业80余年来发展的精气神和根骨所在。”

“大党建”效果突出

正如海水有涨潮退潮，大连石化在发展过程中也有低谷，尤其是进入21世纪第二个十年，因为事故影响，大连石化干部职工队伍一度出现士气低迷的情况。庞晓东说：“关键时刻，我们可以依靠的力量只有党员队伍、党组织，以及党组织领导下的党政工团。推进公司本质安全型企业建设、实现高质量稳健发展，必须不断提高党的建设质量，为企业发展提供坚强保证。”

如何提高党建工作质量，发挥广大党员的模范带头作用？

针对“扁平化”的管理结构和“瘦身健体”岗位配置情况下党务力量不足，可能出现党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，同时解决党建工作自弹自唱、自我循环、“两张皮”等现象，实现党建工作向中心工作深度融入，2014年底，大连石化在工作思路研讨会上创造性提出“大党建”的构想，即以一体化的理念，从责任、体系、机制等层面，谋划、统筹党建工作和中心工作，做到抓业务必须抓党建、管工作必须管思想，实现管工作与管人、管思想、管作风、管安全、管教育的“六统一”。

从2015年开始，通过组织人员、职责责任、目标计划、考核评价、资源保障“五个构建”，大连石化不断进行工作探索，形成了党委统一领导、党政职责明晰、部门有机协调、上下齐抓共管的工作格局。增强了党建工作力量，党建工作齐抓共管，除了专职党务力量外，公司384名中层干部也是384名党务人员。落实了管党治党责任，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设显著增强，各项活动扎实开展。促进了生产经营工作。党政同频共振，抓班子，带队伍，转作风，提素质，企业凝聚力向心力明显增强。

大连石化在“大党建”方面的创新得到了中国石油集团公司的肯定，并在相关工作会议上进行了经验交流。

2018年集团公司下发文件，构建“大党建”格局成为中石油制度性要求。大连石化公司党委组织部组织员潘洪江说：“我们根据集团公司要求和企业实际需要，不断完善‘大党建’格局，比如在‘系统化操作、区域化管理’实践中，在新组建车间实行新的党组织设置模式，车间领导班子成员、管理人员的党员分别编入装置党支部中，党支部变成了车间班子成员的责任田，‘大党建’效果更加突出。”

“四化”建设确保责任落实落地

“大党建”格局已成，如何推动党建工作质量提升？大连石化以党建“四化”（制度化、标准化、表单化、信息化）建设为抓手，确保党建责任落实落地。庞晓东说：“推进党建工作制度化是抓措施长效，推进党建工作标准化是抓动作规范，推进党建工作表单化就是抓工作制约，推进党建信息化就是抓智能党建。‘四化’建设是近两年大连石化公司党建工作主要做法的总结和提炼，也是其党建工作的特色之一。”

党建工作制度化。2018年以来，对照中央党内基本制度、集团公司党组有关规定，大连石化系统梳理党建工作，制修订党建制度50余项，形成了“1 N”党建制度体系。党建工作信息化。大连石化充分利用集团公司党建信息化平台，设置培训师开展经常性培训，确保党员会用APP端，发挥党建智能化作用。目前党费收缴、组织关系转移、信息统计已完全实现线上进行。

制度化和信息化是中国石油集团公司推进党建工作的规定动作，针对2018年党组调研提出的标准化不够的问题，大连石化又开展了党建工作标准化工作的推进。

在党组织层面，制定下发了《关于标准化党支部建设实施意见》，以组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出为目标，提出了7个方面、23项党建工作标准，形成一套覆盖基层党支部的党建工作标准化体系，让基层党支部建有标尺、抓有方向、评有依据。今年以来大连石化推进“一线筑垒”工程，强化阵地建设，按“统筹、规范、节约、共享”原则，为基层单位修缮了19个党员活动室，将标准化要求与基层实际需要结合起来，统一了墙面装饰、党建挂件、工作展板，配备了基本设施、工作用品。人事处（党委组织部）处长关雪梅说：“置身党员活动室中，能看到鲜明的党建色彩，感受到浓厚的党建氛围，党员的身份意识油然而生。”

在党员层面，大连石化制定下发了《党员目标管理办法》，以基层党组织为单位，将党员的权利和义务以及作为员工行为规范细化为具有数量、质量、时限要求的18个目标、33个考评标准，按月评分，按季度累计评比公示，按年度排序，下放一定额度党费，用于奖励表彰。

推进党建工作表单化的目的是使党建工作目标更清晰，流程更简洁，工作更规范、更高效。大连石化公司党建工作表单分为责任清单、任务清单、基础工作清单和问题清单4类。

责任清单：2016年实行党建责任制，首次建立了组织和人员党建责任清单；2020年3月重新定期梳理，下发了党内职务责任清单6份、党组织责任清单4份。任务清单：大连石化每年下发年度党委工作要点和任务分解表，明确全年党委工作要点和具体工作任务，各级党组织据此建立年度党建任务清单；基础工作清单：2020年3月大连石化下发了党总支（二级党委）、党支部、党小组党建基础工作清单，共3份。问题清单：每年底召开领导班子民主生活会和党员组织生活会，总结全年工作，梳理问题，建立各级党组织和党组织委员问题清单及整改台账；上级下发的主题教育等工作部署，按要求开展工作，组织学习，梳理、建立问题清单，以问题为导向开展工作。

“四单”从计划到检查到考核实现了党建工作的闭环管理。党总支每月下发的对标清单，就像是工作宝典，支部工作干起来有方向、有目标，有抓手。”转运车间铁路装车党支部书记刘巍说。

推动个性化党建工作开展

党建“四化”建设解决的是标准化、规范化的问题，大连石化为了发挥各级党组织和党员的积极主动性，强调党建工作的个性化，推动每个党组织创建行之有效的党建特色品牌。

在一联合车间管控中心，可以看到操作人员和车间的领导班子、机关管理技术人员在一个办公室办公。不仅机关领导班子办公工位下沉，他们的组织关系也分散下沉到装置党支部。新的基层党组织设置模式，促进了上级决策部署与党建责任制的有效贯彻落实，促进了党建工作与中心工作的有效融合，促进了全公司各级党组织上下有效联动，也促进了基层党组织组织力的有效提升。第一联合车间党总支书记崔宏斌说：“调整之后的党支部中，既有车间领导班子成员，又有管理技术人员和基层班组中的党员，便于大家开展工作交流，代表不同层级就基层工作中的重点、难点、热点问题进行深入讨论。同时，形成了党委直接联系基层支部、机关直接服务基层、干部直接联系党员和群众的良好局面，进一步密切了党群干群关系。”

除了基层党组织设置模式的调整外，大连石化还根据实际根据结合重大项目挖掘，收集党建小妙招。党群服务站就是大连石化建安公司在大检修中创建的小妙招。

在疫情与低油价的双重夹击下，5月中旬，大连石化三年一度的大检修正式开始，高峰时有两万人在现场工作，各级党员干部和员工在炎炎烈日下，昼夜兼程、苦干实干，有时候顾不上吃饭、喝水，建安公司把服务送到一线，在检修现场设置党群服务站。在“党群服务站”的服务柜里分层摆放着可口可乐、茶水、方便面、手机充电器以及急救包，可以根据职工的不同需求提供健康医疗等服务，同时服务站还积极做好放防疫工作。机关人员义务给需要的员工烧开水煮鸡蛋泡方便面。建安公司党总支书记张群杰说：“至检修结束，服务站共提供服务4000余人次，煮了30000多个鸡蛋。”

动力一车间的妙招是每半个月出一期正能量报。动力一车间业务板块多，人员结构复杂。为了凝聚人心，鼓舞斗志，加大先进人物事迹宣传力度，不断把重塑良好形象活动从抽象的概念细化到各个岗位的具体标准，进而形象化到员工身边的人和事，为企业文化、安全文化在基层一线落地提供了可供参考的标准，形成了自己鲜明的特色。

融入中心“四力”提升

大连石化紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和深化全面从严治党，以全面加强党的建设为主线，以持续推进党建工作，不断提高党的建设质量，促进了领导班子凝聚力、党员干部执行力、员工队伍战斗力、企业发展成长力“四力”的提升，为奋力推进公司本质安全型企业建设、实现高质量稳健发展提供坚强保证，真正融入了生产经营中心工作。今年的标准化、规范化检修管理就是党建融入中心工作的生动体现。

在大修过程中，公司党委发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，深入研究谋划检修方案，明确“油不落地、气不升天、声不扰民、渣不乱弃、尘不飞扬、安全清洁、高质高效、系统统筹”检修原则。公司党委委员每天深入检修现场，协调解决各种问题。各党群部门围绕“大检修”，积极发挥作用，做好服务保障。如工会组织开展了检修立功竞赛活动，成立服务队，进行战地慰问；宣传部以“酣战2020”为主线，开辟“战地周报”等，利用各种媒介，进行宣传鼓动；团委组织了“奉献大检修，争当突击手”等活动。各基层党组织围绕大检修充分发挥战斗堡垒作用，建立党员责任区、先锋岗、示范岗170多个，成立党员突击队60多个，开展党员奉献日活动160多次，通过党员公开承诺、竞赛上墙等活动，以党员为核心的员工队伍的积极性得到充分调动，各级党员干部和员工昼夜兼程、苦干实干，最终历时49天，高质量完成本次全厂大检修任务。

检修圆满完成，但面对极其困难的生产经营形势，公司党委把提质增效作为当前最紧迫的任务和长期战略举措，党委会专题研究，制定了提质增效13类54个方案128条具体措施，逐项明确责任人、明确时间节点、明确奖惩考核细则、明确跟踪督查办法，建立了“四明确”提质增效实施保障机制。各级党组织将提质增效作为党建与中心工作融合的着力点，通过组织开展“党员示范岗”评比等各有特色的活动，确保提质增效方案有效落实、深入推进。公司纪委也将提质增效专项行动落实情况作为监督重点，成立监督领导小组。通过共同努力，公司提质增效专项行动有效开展，实现了生产结构更加优化、节能降耗更加精细、控本降费更加严格、“两金压控”更加有力的目标，1~10月累计实现增效7.25亿元。

高质量党建促进企业高质量发展，党建与生产经营深度融合永远在路上。庞晓东说：“未来，大连石化要提高党建工作的融入性。围绕公司重点工作开展党建活动，与重点工作同频共振，发挥好党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。在推行‘三项制度’等改革中，发挥党建工作优势，做好思想政治工作，确保公司大局稳定。提高党建工作的系统性。根据公司发展总体需要设计党建工作，与公司发展同计划、同部署、同落实、同检查考核，防止工作碎片化。提高党建工作的创新性。紧密结合企业实际和发展需要，积极探索党建工作的科学手段和艺术方法，克服形式主义和官僚主义，真正做到党建工作接地气，有实效。”

本文来源：2020年《国企·党建》12月号刊登文章