“你看杨华安家的葡萄蔓爬到电话线上了，冬天风大别刮下来砸着人。”山东省胶州市洋河镇冷家村大庄网格崔怀明在网格员杨华顺上门走访时提醒他，杨华顺立即找来梯子，在崔怀明的帮助下动手扯下缠绕在电线上的葡萄藤蔓。
“他们这些网格员天天都在村里转，不管哪个村民发现有影响安全、影响卫生的事，向他们一说就解决了。”崔怀明告诉记者，这些天村里进行美丽乡村建设，多处施工，这家的网线需要理顺，那家的花木需要挪移，施工队从这家用点电，从那家取点水……大大小小的事，网格员统统“包办”。“能自己动手的自己动手，能协调村民的协调村民，能让公益岗解决的找公益岗去做，解决不了的由党支部研究解决或者报管区、报镇基层治理中心协调解决。”杨华顺介绍说。
小网格 大作用
“网格化真好使。”大庄网格党支部书记崔瑞祥告诉记者，他们将村民按住宅位置分为四个区域，分别由四位认真负责的老党员担任网格员，这四个人每天一早开始在村里转一圈，看看各家各户的卫生清理情况，第一时间发现谁家有什么需要解决的问题，小事直接处理，大事带回来研究，从环境卫生到疫情防控，样样都管得条理分明，边角不漏。
“选好人是关键。”崔瑞祥透露了一个他认为很重要的因素，他们村的四位网格员和四位公益岗人员是经过综合考评挑选出来的，都非常有责任感，而且他们还制定了专门的考核制度，实行进出机制，考核不合格就换人。
“虽然从来没有人因为不合格被调换，但是制度必须亮在前面。”崔瑞祥经常找他们了解村里的情况，并嘱咐他们注意工作方法，注意工作细节等。
大庄网格只是洋河镇依靠网格化进行基层治理的缩影。今年以来，洋河镇深化党建引领基层社会治理，按照规模适当、便于管理的原则，把镇域内的村庄、小区、企业、学校、九小场所等精准划分为336个基础网格，遴选政治坚定、基层经验丰富的网格党支部书记、机关干部、包企指导员担任网格长，选聘303名村庄、小区网格员，每个网格再加上一名由市人社局统一配备的公益岗人员。为了保障各项工作顺利开展，洋河镇组织力量对网格员进行了为期5天的集中培训。
成立一支队伍，必然要建立相应的管理机制。洋河镇在网格化管理工作中，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，完善“接诉即办”和“有呼必应”机制，处理民众日常的“关键小事”。建立常态化排查登记、分析研判、包案化解制度，确保责任到人、分工明确，实现社会综治情况“一门清”“有人管”。同时，健全完善镇、管区、村（居）三级调解组织网络，依照“三色预警、分级处理”工作机制，着力破解影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。
一张屏 管全域
“鸡毛蒜皮”得有人扫，“衣食住行”也得全面保。该镇投资200余万元，建设洋河镇基层治理中心，打造形成党群服务工作部、多元化解工作部、综合治理工作部、智慧指挥中心的“三部一中心”基层治理格局。全面整合党建、司法、综治、信访、审计、纪委、热线、法律援助、心理咨询、“两代表一委员”等各方人员力量，将这些部门集中在一处办公，推动各部门的“条”围着基层的“块”有序互动，良性运转，全方位加强社会综合治理。
记者走进洋河镇基层治理中心，一张长达数米的电子屏幕非常引人注意。上面实时显示了全域各网格的情况，各网格的网格员姓名等。不断切换的页面，标注着各网格的具体信息。“如果此时有哪位网格员发现了需要镇级层面协调解决的问题，可以通过手机移动网络，实时呈现到大屏幕上。我们根据情况可以远程指挥他现场解决，也可以派人员到场解决。”基层治理中心负责人郑修德说。
洋河镇以数字化赋能网格化服务管理，依托全市社会治理网格化智慧工作平台，搭建了符合该镇实际的数字化工作平台，全面统筹镇域民政、信访、疫情防控等部门基础信息，对全镇居民的姓名、家庭住址、身份证号码、手机号码以及在外居住人员常住地等信息，进行全面精准采集，汇总形成镇基层治理“信息图谱”，特别是对镇域矛盾纠纷风险隐患、重点人群等分等级进行了标记，实现全镇基础数据、矛盾纠纷、各类隐患、工作进度等信息“一图全清”。目前正在推进镇、站所、新村、网格村及网格员、家庭户和群众信息系统纵向贯通，实现“事件采集—事件上报—任务派遣—任务处理—任务反馈—核查结案—考核评价”的闭环管理流程，建立“有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查”的网格化管理模式。同时，他们还在9个管区设置远程视频系统，打造远程可视化“面对面”矛盾调解模式，实现群众网上沟通交流。运用视频分析、图像识别、比对报警等新技术，开展视频指挥、视频巡逻、视频研判、视频监督管理等实战应用，做到一屏观全镇、一网管全域。目前，已安装森林防火监控12个，矿坑监控系统27个，网格村监控系统168个，布局交通安全、环境保护、人居环境、自然资源类监控系统347个。
一“心” 牵全局
“网格治理”“数字赋能”早已不是什么新生事物，在社会治理中的应用场景非常普遍，洋河镇的网格化、数字化为什么好使？
不管是“线上 线下”双线服务模式，还是社会服务的“零距离”“全覆盖”，能不能真正服务百姓，归根到底得看机制背后、硬件背后办事的人有没有坚守全心全意为人民服务的“初心”。
老百姓的事就是最大的事，只有把民情、民意、民声作为风向标，才能更好地帮助老百姓解决实际困难。此前，洋河镇万发活力康城小区的业主一直为供热问题发愁，小区入住率高，且老人孩子多，没有集中供热实在不方便，了解到居民的迫切需求，洋河镇高度重视，反复论证、主动对接，镇小区办组织小区党员业主、网格员成立“供暖筹备小组”，逐户上门倾听民意，解释供热政策。眼看着冬季来临，为保证全小区今冬顺利供热，镇政府出资垫付100多万元设施配套费。
“还是集中供热好啊！现在心头都是热乎乎的。”小区的业主代表感激之余还不忘给镇党委送去了锦旗。今年以来，洋河镇进一步梳理民众期盼，从群众反映最为突出、最期盼的方面入手，不断加大投入，切实做到群众有所想、政府有所应，群众有所需、政府有所为。
工作落实中，洋河镇绘制出高精度网格图谱，界定各网格四至范围，把党建和疫情防控、政法综治、综合执法、信访稳定、人居环境、生态环境保护等各类网格统一整合成“一张网”，全面实现党建统领、联动协作、一网统筹。为每名网格员配备智能化手机，网格员通过手机对网格内的事件及时上报，管区工作人员按分工第一时间处置，不能处置的，由基层治理中心转派镇相关部门处置，再由网格员进行核实反馈，形成“逐级吹哨、逐级报道”的闭环工作模式。替农民工要工钱、为征迁户孩子办转学等都在他们“接单”的范围之内。
规范化不足是农村治理的硬伤，洋河镇建立健全信访听证、社区矫正、纪检审计、律师咨询等全套规范化工作机制，梳理法律服务保障事项清单，积极开展法律宣传和矛盾纠纷排查化解工作，向规范化、法治化要“民心”。今年来，在城乡资源共享行动中，组织村（社区）法律顾问解答群众法律咨询500余人次，鉴定梳理不规范合同285份，指导制定完善资源发包租赁合同130份。
采访中，记者发现洋河镇的基层治理模式之所以好使，还有一个绕不开的原因———这项工作是与乡村振兴相辅相成螺旋推进的。该镇在党建统领城乡资源共享行动的基础上，全面建设极具“生态范”的乡村振兴齐鲁样板示范区，一幅“山绿水清、路畅田丰、村美民富”的山水洋河画卷徐徐展开。生活在其中，该镇的村民居民感受到了身边的变化，享受到了不亚于城市的优美、便捷和丰富的精神文化生活，在情感上便自然而然地认同、支持、参与身边的基层治理，共建更美好的生活环境。
记者 李燕
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