经验交流：全面提升党建工作规范化科学化水平（提高基层党建工作科学化水平要做到党建工作）

文/孙开连

山东农商银行召开党史学习教育动员大会

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。贯彻党要管党、从严治党方针，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

山东农商银行系统拥有党委126家、党总支42家、党支部3409家、党员3.9万人，是管理基层党支部和党员数量最多的省属企业。近年来，省联社党委认真履行管党治党责任，扎实落实管党治党任务，加强基层基础工作管理，不断提升党建工作规范化科学化水平，为农商银行改革发展提供坚强保障。截至2020年末，全省农商银行各项资产总额2.76万亿元，较年初增加3007.8亿元。各项存款余额2.2万亿元，较年初增加2294亿元，同比多增543亿元，存款余额高于省内同业第二名8535亿元。各项贷款余额1.47万亿元，较年初增加1648亿元，较年初增加318亿元，还原核销、资产置换等因素，实际新增贷款2239亿元，贷款余额高于省内同业第二名4269亿元。存贷款总量连续16年稳居全省银行业金融机构首位。各项收入1151亿元，上缴税金90.12亿元，较上年增加1.12亿元。省联社本部获评“全国文明单位”。

抓好高位推动，强化基层党建执行力

一是完善制度，确保有章可循。省联社党委确立了“以党建为统领”的123456总体工作思路，形成“以党建为中心的统筹理念”的“五大经营发展理念”和“坚定不移抓党建”的“六个坚定不移”的工作要求，推动省联社以及系统内110家农商银行完成“党建入章”，将党的领导嵌入农商银行公司治理。制定省联社党委会研究决定、前置研究讨论事项清单、前置研究讨论事项负面清单和理事会、主任办公会议事决策清单。制定《关于加强新时代全省农村商业银行党建工作的意见》《关于进一步加强全省农商银行基层党建工作的指导意见》等20余项制度文件，用制度管根本，提升工作规范化水平。二是压实责任，确保落地有声。制定《贯彻 的实施意见》《省联社党委及其成员落实全面从严治党责任清单》，明晰各级党组织的责任内容和工作重点。充分发挥党建工作领导小组议事协调作用，成立加强党建基层基础工作领导小组及专班，2020年全年召开8次会议，切实加强对系统内党建基层基础工作的组织领导，定期研究制定加强基层基础工作总体规划、指导意见及重要制度办法。组织调整党委书记38名、分管党建副书记108名，对党委书记、专职副书记集中组织党建业务培训。组织各级党员领导干部确定2020年度党建工作联系点822个、破解重点难点问题124个。三是强化考核，确保推动有力。分别制定《派出机构(市联社)、市级农商银行党建工作考核办法》《全省农村商业银行法人机构党建工作考核办法》，进一步优化党建考核重点和细则。实行党建按月调度考评例会制度，结合每月调度考评、基层党建检查和调研辅导，及巡视巡察反馈问题，将相关结果一并纳入年度党建考核。对派出机构、潍坊市联社和市级农商银行等25家市级党委党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作情况进行考核评议，派人列席各派出机构召开的辖内县级法人机构述职评议会议，强化党组织书记主责主业意识，真正把基层党建工作抓在手上。 党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定>

基层党组织开展大挎包精神教育

抓紧思想引领，汇聚基层党建向心力

一是坚定落实“第一议题”制度。党委会前开展集体政治学习成为系统内各级党委惯例，基层支部政治学习紧跟党委步伐，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要论述、中央、省委重要会议及重要文件精神。省联社党委研究制定自身层面党委理论学习中心组年度理论学习方案和计划，对各派出机构、潍坊市联社和市级农商银行党委理论中心组学习情况按季调度，按年通报。二是高标准高质量开展党史学习教育。将党史学习教育作为党员、干部教育培训重点任务。突出重点任务，抓实每个关键环节，抓好每个步骤，加强组织领导，强化责任落实，坚持领导带头。把学习党史同推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，把“我为群众办实事”作为党史学习教育的重要内容，列出“为员工办实事”清单和“为客户办实事”清单，引导党员、干部发扬党的优良传统，积极为群众排忧解难，展现新时代党员良好风貌。三是坚持开展五项特色教育。组织各级党组织开展社会主义核心价值观、革命文化、优秀传统文化、廉政警示、农信大挎包精神等五项教育活动809次，依托临沂李金玉、威海毕英兰、潍坊程珍等典型人物展厅、纪念馆等，通过重走先模路、参观展馆、聆听先进事迹报告会等方式，形成传承优良传统、奉献农商事业的良好氛围和工作机制。制定党员教育培训规划，利用农商银行网络学院、“农信大讲堂”、党建“视课堂”、“学习强国”、“灯塔—党建在线”等载体平台组织集中培训19期。

抓牢战斗堡垒，提升基层党建组织力

一是夯实基础强保障。建立健全支部设置动态调整机制，把支部建在营业网点、机关部室，并建立换届提醒督促机制。建强党务队伍，举办党支部书记培训示范班，对系统内380多名新任党支部书记分批次进行集中培训；督促农商银行全部设立党群工作部，专司党务和群团工作，按照不低于1%的比例配齐配强专门党务工作人员。规范发展党员930人，举办发展对象培训班10期12班次，开展发展党员集中会审，确保发展党员程序合规、质量过关。开展标准化党支部建设“回头看”活动，组织各级党组织聚焦组织建设标准化、党内组织生活标准化、党员发展教育管理标准化、党员发挥作用标准化、保障机制建设标准化等“五个标准化”要求开展自查自纠，以问题整改促进基层党支部规范化水平不断提升。二是打造过硬抓提升。落实省国资委党委提出的政治过硬、班子过硬、队伍过硬、作风过硬、制度过硬、业绩过硬“六个过硬”要求，在选树过硬党支部示范点上从严把关，开展过硬党支部和年内计划创建支部“一对一”结对共建，与党建工作开展较好的1家省管企业开展对标学习，推动创建工作提质扩面、整体提升。14家党支部获评省属企业过硬党支部示范点；538家党支部被评为全省农商银行过硬党支部示范点，1811家党支部达到过硬标准，占比57.26%。三是强化特色创品牌。制定《关于在全省农商银行广泛开展品牌支部创建工作的指导意见》，梳理归纳业务融合型、服务创优型、管理提效型、文化塑造型四种类型，明确“五个有”创建标准，即有鲜明的品牌名称、有深刻的品牌内涵、有完善的创建机制、有丰富的活动载体、有显著的工作成效；召开全省农商银行党建共建与品牌支部创建工作推进会，推动支部树品牌、创特色，促进履行本职工作更加到位，带动形成“一支部一品牌一特色”的生动局面。省联社培育重点品牌支部598个。

抓实融合发展，提升基层党建引领力

一是广泛开展党建共建。研究制定《全省农商银行基层党组织党建共建指导意见》，指导基层党组织以党建共建作为重要抓手，与辖内企事业单位、专业市场、村居社区等开展共建，嵌入产品营销和金融服务，探索破解党建与业务融合不够的问题。各级党组织累计确定党建共建对象3387个，开展共建项目7222个。如临朐农商银行与县公安局开展党建共建，将农金员“幸福驿站”打造为群众身边的“枫桥经验推广站”，推出“人民卫士贷”，向公安干警授信5亿元；该县公安局助力打击逃废农商银行债务，双方联合开展关爱留守儿童公益活动。二是深度融入地方挂职。以选派优秀党员干部到乡镇、村居挂职为切入点，切实做好金融服务乡村振兴工作。先后选派4538名党员干部到乡镇、村居挂职副乡(镇)长、村主任助理，参与乡村经济社会事务管理，围绕“三农”客户差异化、多样化融资需求，推广“兴农贷”“宜居贷”“先锋模范贷”“富农贷”4大系列信贷产品，通过召开新闻发布会、在山东卫视黄金时段向社会各界宣传推广，有效解决乡村振兴融资难题，共计选树省、市、县三级金融服务样板村4204个，提供贷款304亿元。三是充分发挥先锋模范作用。建立基层党组织、在职党员“双报到”工作联系点1094个，组织开展各类活动4445次，在实践中探索形成了“红马甲”党员先锋队、“黄马甲”不良贷款清收党员突击队、青年志愿服务队等品牌。特别是疫情期间，全省农商银行各级党组织和广大党员干部闻令而动，第一时间组织抗击疫情捐款4036万元。与此同时，全力以赴支持复工复产，全年累计对461家国家和省级疫情防控保障重点企业、1268家重点工业企业和204家科技型企业授信549亿元，用信447.9亿元；累计为18.1万户小微企业发放信用贷款339亿元，为3.5万户小微企业办理延期还本续贷及延期还本付息1531亿元，为2.4万户企业减息让利5亿元，为13.1万户制造业小微企业发放贷款2058亿元。

（作者系山东省农村信用社联合社党委书记、理事长 ）

本文来源：2021年《国企·党建》3月号刊登文章