最佳论文之一：创新构建党建体系，引领助推企业发展（打造创新党建）

报送单位 / 中国中化集团有限公司直属党委

【摘要】中化集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和加强党对企业的全面领导，以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以提升组织力为重点，提出了“一二三四五”党建工作体系构建思路，着力健全与国有企业改革发展相适应的系统化、模块化、标准化党建运行机制，促进党建工作与中心工作深度融合，以高质量党建引领助推企业高质量发展。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革发展和党建工作，强调指出，中国特色现代国有企业制度，特就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，并提出两个“一以贯之”的要求。如何提升党建工作质量？党建工作如何推动企业改革发展？是新形势下国有企业面临的现实问题。中化集团深入研究、系统谋划，通过探索构建新时代符合国有企业特点的党建工作体系，促进党建工作与中心工作深度融合，以高质量党建引领助推企业高质量发展。

中化集团广泛开展党员示范行动，下属各级党组织纷纷成立党员先锋队，带领职工群众在生产经营一线攻坚克难

创新体系 强基筑魂 夯实党建基础

党的十九大以来，中化集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以提升组织力为重点，积极探索“一二三四五” 党建工作体系，构建与国有企业改革发展相适应的系统化、模块化、标准化党建运行机制，在强党建、促发展方面发挥了重要作用。

一是“一个目标”，指企业党建工作要聚焦“促进企业改革发展”这个核心目标；二是“两个规律”，指企业党建工作既要遵循企业发展规律，也要遵循党建工作规律；三是“三个原则”，指企业党建工作要坚持政治建设为统领、坚持融入中心、坚持分级管理；四是“四个重点”，指企业党建工作要围绕“理想信念教育、方针政策执行、组织作用发挥、党员教育管理”这四个方面重点内容来展开；五是“五大行动”，指通过开展“铸魂行动、强基行动、成长行动、示范行动、关爱行动”，提升党建工作成效，实现与经营管理的融合。

具体到党建工作内容，主要包括以下四个方面：

一是理想信念教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强对党员干部职工的理想信念教育，树牢干部职工“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。具体方式主要是通过党组（党委）中心组理论学习、党校轮训、讲党课、宣讲会、大讲堂、主题教育、现场教学、媒体宣传等形式实现，逐渐深化干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会，不断用创新理论武装头脑，增强干部职工在经济领域为党工作的责任感使命感。

二是路线方针政策执行。确保习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署、党的路线方针政策在企业得到坚定贯彻执行是中央企业重要的政治责任。中化集团在产业战略和经营计划制定执行、生产经营管理决策、业务拓展等方面，都严格按照党和国家要求，将企业自身发展融入党和国家事业全局，让企业发展符合党的路线方针政策。在新发展理念的落地、“一带一路”倡议的推动、供给侧结构性改革的实施， 两化合并助推化工行业进步等各项重大部署中，中化集团坚决落实、积极行动、真抓实干，切实发挥示范带动引领作用。

三是组织作用发挥。按照新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以提升基层组织力为重点，构建强大的组织体系并有效发挥各级党组织的政治引领、文化凝聚、有效监督、成长激励作用。具体方式是通过严格党内政治生活、完善组织体系、健全决策机制、强化监督执行、双向进入交叉任职、思想政治工作、民主管理、群团活动、员工关爱等多种方式来实现，真正让各级党委发挥把方向、管大局、保落实作用，基层党总支 / 支部发挥战斗堡垒作用，汇聚企业改革发展的持续动力。

四是党员教育管理。以调动积极性、主动性、创造性为着力点，加强党员的教育、培养、发展和使用，提高党员政治素质，增强专业本领。通过加强教育培训、开展评优表彰、强化典型带动等多种方式，加强党员和党员领导干部的党性作风锤炼、道德品行养成，促进党员遵规守纪、担当作为，模范带动、创新创造。

以上四方面内容基本涵盖了党建工作的主要方面，关键还要抓好实施。在中化集团党组统一部署下，各级党组织以分级实施“五大行动”为载体，确保党建工作各项任务落实落地。重点开展以寻根铸魂、文化导入、战略宣讲、仪式教育等为内容的铸魂行动，以四基工程、星级支部、五型班组为重点的强基行动，以绿色加油站、蓝色先锋营、红色预备队、橙色青年团为目标的成长行动，以党旗飘扬在一线、党徽闪耀在岗位、党员引领创新路为主题的示范行动，以 EAP 暖心计划、非薪酬激励体系及文化活动凝心计划为载体的关爱行动。“五大行动”构成落实党建工作体系的实践基石，汇聚改革发展动能，激发创新创业活力，推动企业战略目标的实现。

强化保障 狠抓落实 促进有效运转

一分部署，九分落实。为确保党建工作体系落实落地， 中化集团结合实际，通过实施组织保障、人才保障、制度保障、考核保障四大保障，从严从实做好基础性工作，推动党建体系有效运转，运行的闭环管理。

强化组织保障。坚持战略延伸到哪里、业务开展到哪里， 党的组织就建设到哪里，在企业各个层面构建严密的党建网络，把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口等生产经营科研一线，实现党组织全覆盖。在企业总部及下属单位建立党务工作机构和群团组织，为党建工作顺利开展提供有力保障。

强化队伍保障。加大党务干部队伍建设力度，着力打造政治坚强、本领高强、意志顽强的高素质、专业化党务干部队伍，为党建工作开展提供人才支撑。通过组织选拔、竞争上岗、公开招聘等方式，把好选人用人关；依托党校、管理学院等企业内部培训机构，分层次、有重点开展党务人员轮训，提高专业化水平；建立党务干部和经营管理人员双向交流轮岗机制，使党务工作岗位成为培养复合型人才的重要平台。

强化制度保障。顺应企业发展要求，遵循党建工作规律， 依据《中央企业党建工作责任制实施办法》建立涵盖思想建设、组织建设、作风建设、文化建设等领域，贯穿企业各层级较为完善的党建工作制度。形成了以全面落实从严治党指导意见为牵头抓总，以基层党委工作规范、基层党支部工作细则、党务部门和党务干部队伍建设实施办法等配套文件为支撑的具有中化特色的党建“1 4”制度体系。明确了党组织领导班子、党组织书记、专职副书记、领导班子成员、党群部门“五个责任清单”，确保党建工作责任落到实处。

强化考核保障。通过 PDCA 循环管理方法，从计划、实施、考核、改进对党建工作落实情况进行全过程管控。按照“两纳入”原则，每年开展党建工作考核，把党建工作纳入公司业绩考核、纳入党员领导干部业绩考核，建立与经营发展相适应的边界清晰、责任明确、结果导向的党建工作考核评价机制。严格考核结果应用，逐年提升党建考核占比，到 2020 年已占到整体绩效的20%，有效发挥了考核指挥棒作用。同时， 逐级开展对党组织书记的述职评议考核，实施 4 年来已全面铺开，有效增强了党组织书记抓党建工作的责任感和使命感， 推动了党建工作有效开展。

融入中心 引领发展 确保实践成效

中化集团党建工作体系坚持以强化党建工作的规范和强化党建工作结合实际的创新能力为重点，突出基层基础、突出融入中心，以创新求发展、以融入求实效，给予各级党组织充分的创新空间，上下联动，引领发展，取得了较好的实践成效。

有效提供了科学开展党建工作的解决方案。在党建工作体系指导下，各级党组织明确了自身工作目标、重点内容、主要方式和制度保障，对开展哪些党建工作、怎么开展党建工作等一系列问题有了清晰的认识，有效解决了以往各级党组织在一定程度出现的重点不分、任务不清、职责不明、监督不力等问题，为科学开展党建工作奠定了坚实基础。下属能源事业部结合自身实际，研究制定了以“理想信念教育、国企角色认知、强化政治引领、践行知行合一”为主要内容的党建 4E 工作体系；中国金茂探索形成了“五四五”工作模式（学习型、服务型、创新型、效益型、和谐型，规范化、科学化、智慧化、常态化，健全基本组织、带好基本队伍、搞好基本活动、落实基本制度、建好基本载体），体现了鲜明的目标导向、专业导向和基层导向。

有效推动了党建工作与改革转型融合发展。检验企业党建的标准就是看是否推动了企业改革发展。中化集团坚持党建工作服务生产经营不偏离，将党建与中心工作一起抓，使党的建设贯穿于改革转型、科技创新、团队建设、安全生产、文化塑造等各个环节，切实把党建优势转化为发展优势。集团党组通过抓前置程序、抓战略、抓改革、抓创新、抓决策、抓干部等工作，较好地实现了深度融合，在集团 6S 管理创新工程、总部机构改革、战略目标调整、重大投资项目、青年干部选拔等决策中，坚持了党组的坚强领导。各级党组织也都围绕企业生产经营、创新创效、市场销售、攻坚克难等工作，结合实际探索创造了党建工作新模式和新方法。泉州石化开展“党员责任区”示范活动、中化蓝天开展“红旗班组” 创建活动、中化化肥打造“奋战春耕·亮剑秋收”品牌活动、金茂青岛构建“三心三结合”工作机制等，较好地服务保障了企业生产经营和改革发展。

有效提升了基层党建工作整体质量和水平。基层党建工作是开展国有企业党建工作的重点。中化集团聚焦基层党建工作薄弱环节和短板，重点在建体系、建制度、抓队伍、抓责任落实上，以提升基层组织力为重点，全面落实党建工作体系。加强基层党支部政治功能建设，强化清单管理，量化目标任务，以落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度为抓手，补齐短板，狠抓整改，实现集团党建工作水平的整体提升。持续开展示范党支部创建工作，先后培育集团示范党支部 34 个，促使基层支部在“规范、融合、创新”上有了新提高。下属化工事业部探索基层党建

“动力、能力、活力”三力工作模式和基层党支部品牌化建设， 提升了基层党建工作的规范化、创新化和针对性、有效性。农业事业部面向所属103 家单位，70 个基层组织开展“抓基层、打基础、补短板”固本培元行动，加强党的基层组织建设。

有效锻造了高素质有担当的党务干部队伍。加强党务干部队伍建设，是做好党建工作的重要基础与前提，也是促进党建工作体系落实落地的重要保障。中化集团坚持将党建工作重心下移，通过抓好基层党支部书记的选配、管理、培训、监督和激励保障等工作，切实打造一支素质好、觉悟高、能力强，抓基层党建有思路、有办法、有实效的支部书记队伍。加大对党务干部的培训力度，先后举办 7 期基层党支部书记培训班，培训党支部书记 600 余名，实现轮训全覆盖；举办党务干部学习党的十九大精神、十九届四中全会精神等专题培训班 2 期；对 3000 余名党员干部开展十九届四中全会精神网络培训，提高推动企业改革发展的能力。连续四年开展党组织书记抓党建述职评议，压实党建责任。通过党建工作体系落实落地，进一步锤炼了各级党务部门和党务干部忠诚、干净、担当的政治品格，为集团党建工作创新和改革转型发展贡献了积极力量。

中化集团通过不断健全完善党建工作体系，党建工作政治引领力持续强化，党建基础逐步夯实，党建与生产经营的融合更加紧密，有力促进了集团改革发展和经营目标任务的完成。2019 年实现利润总额 186 亿元、净利润 129 亿元，分别同比增长 17% 和31%。在今年突发疫情形势下，坚持发挥各级党组织党员政治保证作用，引领职工群众做到战疫生产两不误，为打赢疫情防控总体战、生产经营攻坚战奠定了坚实的基础。

课题组成员：

组 长：李 庆（中化集团党组副书记、董事）

成 员：任 兵（中化集团党群工作部主任）

张兴华（中化集团党群工作部副主任）

王安来（中化集团党群工作部组织部总经理）

祝红梅（中化集团党群工作部宣传部副总经理）