坚持党建统领、抓好三个环节 积极创建“枫桥式公安派出所”

山西法治报运城讯（王文斌 畅迎虎）耽子镇位于临猗县峨嵋岭西北边沿，南至临晋镇，北邻北辛乡，东接北景乡，西牵孙吉、角杯镇。面积118.9平方公里，辖23个行政区，36792口人，辖区内有卫生院两座，加油站两家，学校六座。

耽子派出所有民警5人，辅警2人，其中，所长1人，指导员1人，副所长1人。近年来，耽子派出所依照市公安局“1369”和县公安局“1234567”工作思路，紧紧围绕“对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明”的总要求，狠抓基层，大抓基础，积极开展创建“枫桥式公安派出所”活动。

近两年来，刑事案件由2021年的5起，下降到 3起，治安案件由2021年的40起，下降到30起，涉及公安方面的矛盾纠纷由2022年的27起，下降到20起，调解率达100%，成功率达90%。未发生群体性事件，未发生民警违法违规办案问题。群众对社会治安形势满意率达90%以上，安全感增强，满意度提高，创建了一个平安和谐、发展进步的耽子镇。

党员所长进党委 党员民警进支委

党建警务 同频共振

在创建“枫桥式公安派出所”的过程中，该所始终坚持党建统领，将党的建设各项要求贯穿于派出所工作中。为了使党建统领真正落地常态化，他们下大力气协调各方关系，实现了党员派出所长进镇党委班子、党员民警进村支委班子，教导员党建工作专职化。凡镇党委的各项工作、活动，所长直接参加镇党委会，把会议精神安排到所，由教导员具体落实。党员民警参加村支委会，配合支部落实到村组，没有党员民警的村，由教导员配合支村委抓落实。强力推进镇、所、村党的建设一个声音，党的工作统一步伐。具体做法是：党性教育日、主题党日、爱国主义教育日同步安排，镇、所、村一线联动；“一课三会”统一内容、分地进行；中心工作镇党委部署安排，镇、所、村一并展开，把派出所的党建工作和镇党委的党建活动捆绑在一起，形成牵一线动全身的格局。如党的二十大召开以来，县委宣讲团深入耽子镇宣讲“两个确立”的重要意义，派出所长、指导员便组织全所民警现场聆听，当场提问，回所后组织讨论。民警们在授课教师的指导下，在热烈讨论中，深刻理解了“两个确立”是新时代党和国家事业发展、推进中华民族伟大复兴历史进程的需要；是承续中国共产党历史传统的必然要求；是全党意志的共同体现，是全国各族人民的共同选择。从而坚定了“两个维护”的自觉性。

再如，镇党委在开展“抓党建促进基础治理能力提升”活动中，提出“能力建设抓培训求提升”；“队伍建设抓发挥作用求提升”；“组织建设抓筑牢堡垒求提升”。所长和指导员便将这套作法和创建“枫桥式公安派出所”活动结合起来，采取了：抓培训，提升能力；组织了“每周理论培训，平时结合办案培训，半年集中培训”活动；抓作用发挥提升队伍；制定了岗位职责，工作积分薄，月月组织评优活动，用以促进作用发挥；抓“创建”提升组织；一是创建红旗岗、二是整顿后进岗的硬措施，从而使创建“枫桥式公安派出所”和镇党委“抓党建促进基层能力提升”活动结合了起来。

如在创建红旗岗活动中，辅警杨鹏被评为“户籍红旗岗”。近两年来，他累计为辖区群众预约服务96次，登记服务67次，为群众解决实际困难32次，收到表扬信10封、锦旗3面。

配套搭建新载体 尽力抓好“三创建”

织密网络 确保“两不”

在创建“枫桥式公安派出所”活动中，耽子派出所借助镇党委政府开展的创建“五面红旗”村活动，相继开展了“社会治理红旗村”、“新风文明好学校”、“平安和谐好单位”创建活动。织密多元化矛盾化解，常态化平安守护，制度化重点整治网络，确保“矛盾不上交”“平安不出事”。

镇党委政府创建的“五面红旗村”是：党建、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、社会治理红旗村。我们借力打力，首先替镇党委拟定了“社会治理红旗村”“乡风文明红旗村”的三条标准：一、有”大走访、大排查、大调处的矛盾纠纷化解机制。大走访，即责任民警、村治保、民调干部每季度入户率不得少于85%，及时发现纠纷苗头；大排查，即每逢农时季节，政治大事前夕，进行一次大排查，对发现的矛盾纠纷，建立台账，报派出所做出“红、黄、橙、蓝、绿”五色预警，以防意外；大调处，即发生矛盾纠纷先由村治保、民调会调处；调解不了交村委会和驻村民警再调；如仍调解未果，报镇联合调解室，由派出所、司法所、律师、人大代表、“五老”人员，依法、依理、依情调处化解。二、有“巷口天眼亮，报警电话通，巡逻能坚持，守望不空岗”的防控机制。三、有重点场所、重点部位、重点人员责任人和监管整治机制。即重点场所有管理人、管理制度；重点部位有监管责任人和安全防范制度；重点人有专门监管人，有监管措施，能做到动知轨迹，行知去向。

这套机制的运行，制度的执行，创建情况如何，耽子派出所除配合镇党委、政府检查“五面红旗村”创建情况共同进行外，还要按公安工作，社会治安形势需要单项检查，将社会治理、乡风文明的红旗高高举起，让稳定的社会环境、文明的社会新风，助推产业兴旺。

2020年8月1日，北张村王某以每亩4.2万元的价格流转 2020年8月1日，北张村王某以每亩4.2万元价格，流转给了村民张某5亩土地，筹办果业合作社，合同签订，流转金付清后，王某破土动工，但张某却反悔了，要求流转金应按其他乡的流转价格算，并阻挡王某施工。这起纠纷转到镇联合调解室后，由耽子派出所主持，吸收司法员，律师，县人大代表和“五老”代表共同调解。人大代表给张某讲了乡镇的新规划，劝他支持乡村发展；律师给他讲解了合同法，指出，土地流转合同一旦签订，就产生了法律效力，不能随便更改；耽子派出所给他讲了，无理阻挡施工，违反《治安管理处罚法》；司法员和“五老”代表讲了同村邻居，应相互帮扶的处事人情。四面法理情，多人劝说，张某最终放弃了自己的要求。王某的果业合作社得以顺利创建。

同时，耽子派出所在镇机关、学校、街道也结合创建“五面红旗”活动，依据“社会治理红旗村，乡风文明红旗村”的标准，采取了“重点位，设岗队；制度严，坚持贵；有乱点，快整顿”和“重点人，专人盯；动去向，群里明；日常行为精管控”。以及“面上防，天眼亮，有守望，巡逻常”一套措施。通过对“人、物、地、事的管控”，确保平安不出事。

2021年9月22日下午16时，某单位精神病人曹某，病情发作，将他人的电动车砸了，监管人立即在微信专群报警，责任民警第一时间赶往现场，迅速将曹某控制，立即通知领导及家人将其送往精神病院治疗，避免了一场危及人身安全的事故。

这三个机制创立以来，耽子派出所强化完善了23个村治保会，巩固扩充了230名治保人员；组建了1支治安志愿队，人员达80余名；组建巩固了5支义务巡逻队，队员达110名;村、镇联合调解员达200余名。仅2022年全镇组织多种巡逻50余次，化解纠纷120余起，矛盾纠纷调解率达100%，达到了矛盾不上交，全镇可防性案件同比下降40%，做到了平安不出事。

为民办事定指标 鼓励民警争上游

热情服务 从不缺位

为了建立以民意为导向的警务工作模式，力创警务围着民意转，民警围着百姓转的工作状态，在创建“枫桥式公安派出所”的过程中，耽子派出所为民警制定了每月必须为群众办实事、好事2—3件的硬指标。每到月底，所里举办专题汇报会，张贴红榜公示，凡没有完成任务的，要扣积分；超额完成任务的，增加积分，并将此项积分作为年终评选优秀民警的依据。大力营造“有事找警察，警察在身边”的氛围。

这种办法，督促每位民警主动为群众办实事好事。2022年2月，户籍协管员、辅警杨鹏，因尚未完成为群众办实事、好事的任务，便自觉到各村走访群众，了解民情，寻着办好事。他走访过程中得知陶唐村村民张某，因孩子要参加中考，户口因故一直没上，急得团团转。杨鹏便主动上门了解情况，原来：张某的妻子是河南籍，已失联多年，孩子的出生证明因此遗失，所以导致户口一直登记不上。杨鹏了解情况后，到卫生院调取病历，查实情况后，协调卫生院，司法鉴定中心，户政科等多个部门，为其父子做了亲子鉴定，在多方配合下，为其成功补录了户口，确保孩子如期参加了中考。

据统计，近两年来，全所5名民警为群众办理警务以外的实事、好事，如：垫付手机费、捎买药、修理农机具等350余件，为群众排忧解难205次。群众反映说：耽子派出所，办事“一条龙”，就像杂事部，为大家服务从来不缺位！

“耽子派出所在创建“枫桥式公安派出所”的过程中，虽然做了些工作，但和上级的要求和“枫桥式公安派出所”的标准还相差的很远，今后我所一定要对照全国公安机关创建”枫桥式派出所“活动方案，条条落实，继续努力！”耽子派出所所长董蛟龙说。

责任编辑：刘兆麟