经典范文—关于以党建为引领推动村集体经济发展的调查和思考(党建引领村级集体经济发展)

经典范文—关于以党建为引领推动村集体经济发展的调查和思考(党建引领村级集体经济发展)

发展壮大村集体经济是基层党组织一项重要任务,是提高村级组织运转、夯实新农村建设的基础,是促进农民增收、实现农民共同富裕的有效途径。为有效探索村级集体经济发展路径,通过实地调查、资料收集、座谈讨论、研究剖析等形式,进一步掌握了解××镇村级集体经济发展基本情况、存在的问题、对策和建议,现报告如下:

一、村级集体经济发展的基本情况

××镇位于××县城区北部,总面积××平方公里,耕地面积××万亩,辖××个村庄,共××万人。近年来,××镇在县委、县政府的正确领导下,把发展村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手,作为增强基层党组织服务能力的重要举措,积极探索多元化发展模式,推动村级集体经济不断壮大。截至202×年×月×日,村集体经济收入5-10万元的村个,占行政村总数的××%;3-5万元的村×个,占行政村总数的××%;3万元以下的村××个,占行政村总数的××%。集体经营性收入过××万元的村有××个,占比为×× %,没有经济空壳村。但是村级集体经济整体发展水平较低,××%以上的村庄收入来源于土地承包,增收思路、门路、渠道不多,3万元以下薄弱村还有×个,村集体经济发展情况还达不到实现乡村振兴战略的目标要求。

主要做法如下:

(一)建强支部班子增收。“农村要致富,关键在支部。”村干部是发展村级集体经济的组织者、实施者,发展村级集体经济的关键就是村级组织班子,××镇坚持把配强支部作为加快发展村级集体经济的根本保证,按照“靠得住、有本事、群众公认”的原则,坚持把政治坚定、思维活跃、能带领群众致富的经济能人选进村级基层组织中来,为发展壮大村级集体经济提供坚强的组织保障,通过实施基层党组织标准化建设、党支部提升行动,不断巩固基层党组织战斗堡垒,基层党组织抓集体经济发展的组织力稳步提升。

(二)用好集体资源增收。土地是最基本的生产资料,集体土地是农村实现集体收入最重要的物质基础。××镇以推进农村集体产权制度改革和开展“××××”集中行动为契机,采取有效措施,通过依法收回、整理置换、规范手续等措施,进一步明晰集体土地产权,再将集体土地进行集体经营或重新发包,从而增加村集体收益。

截止目前,××镇××个村庄,清理长期侵占集体土地××亩、集体资产资源××亩、各类合同××件、村干部“工资地”××亩,预计可增加集体收入××余万元。为发展壮大村级集体经济打下坚实基础。如,××村现有村集体土地××余亩,为充分发挥集体地的经济价值,由本村部分村民承包,流转土地成立合作社。先后帮助农户流转土地××亩,注册成立××农业有限公司,种植特色林果,建设打造集采摘、休闲、娱乐于一体的葡萄主题休闲庄园,种植冰葡萄,年收入预计可达××万元,新种植核桃树××亩,其他剩余土地种植应季绿色蔬菜,进一步扩大了村民的收入。

(三)发展新兴产业增收。坚持“抓党建、促增收”工作思路,充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能,立足实际,努力探索新形势下,发展壮大村级集体经济的发展路径和保障措施,抓住新兴产业发展机遇,依托优势,积极鼓励农村发展特色种植、乡村旅游等,开辟村集体的资源开发收入和服务经营收入,增强村级集体经济综合实力,实现基层组织建设全面过硬。

××村积极探索发展村级集体经济的方法路子,依托村庄地理优势和民族村优势,由村集体牵头,村庄全民参股,成立了××实业有限公司,在传统收购、屠宰、销售的基础上,实行标准化生产,进一步搞深加工提高附加值,为村级集体经济发展、集体经济收入增加开创了有效途径。20××年××实业有限公司效益达××万元,村集体收入达××万元,村集体经济的迅速增长,有力提高了村党组织“有钱办事”的能力,增强了基层党组织和村干部在群众中的威信和地位。

(四)用活政策助力增收。加大制度创新,从政策层面大力支持发展村级集体经济,最大程度释放政策红利。加大财力支持,科学合理地整合涉农资金,制定出台《农村党建经费使用管理办法》,明确党建经费在保障村集体正常运转的情况下,着力用于发展村集体经济项目;加大项目支持,全面挖掘财政、农业、水利等部门的优农惠农政策,积极鼓励村“两委”领办、创办专业合作组织,大力发展农村电子商务,通过行业指导、管理和服务增加集体收入。

抢抓乡村振兴机遇,大力发展和扶持农村优势产业,从源头增强村级集体自身“造血”功能;在××乡村振兴服务队的协调帮助下,××投资×亿元的××集团家庭农场项目,完成土地流转××亩,目前项目进展顺利;不断巩固深化创森成果,大力发展经济林产业,××镇有×处千亩矮化苹果经济林基地,产业规模不断壮大,并充分利用林业资源空间优势,种植油葵、洋葱、大蒜、地瓜、花生、紫鸢等林下经济作物××余亩,每亩年产值均在××元以上。

二、村集体经济存在的主要问题

(一)收入来源单一。从××镇的村庄来看,几乎每个村集体收入来源都比较单一,主要靠地租,个别村集体无自身经营收入,增收难度大,发展后劲不足。发展不平衡,收入差距大。临近县城及交通便利、自然资源丰富的村,集体经济发展好;而位置偏远、交通不便、资源缺乏的村集体经济发展滞后。

(二)发展思路不清晰。领导班子创新发展能力不强,没有形成农村集体经济快速发展的良好环境。少数村庄对发展村集体经济没有一个清晰的思路,没有一个完整的规划安排,对自身家底掌握不清,自身优势把握不准,谈起发展思维固化、胸中无策、缺乏市场头脑,少数村“两委”干部畏首畏尾,担心创办集体经济实体失败后,给集体和个人造成经济损失,一定程度上制约了村集体经济的发展。

(三)资金保障不给力。部分村对发展村集体经济有想法、有路子,但底子薄弱,村级收入只能保持基本运转和民生类支出,发展集体经济缺乏资金。随着群众生活水平的提高,对公共设施建设、提高生活质量的需求不断升级,支出逐年增大,本就经济薄弱,也不得不负债配套相关项目,旧债未偿又添新债,发展集体经济困难。

三、对策建议

(一)管好用活集体资产。加强集体资产管理,完善监督制约机制,使村级集体积累不断增长,充分利用“××”集中行动,禁止任何组织或个人侵占、私分、破坏或非法查封、扣押、没收集体资产,健全村“三资”管理制度,确保村集体“三资”安全有效管理,对村级集体经济年度财务收支、购置或处理重要固定资产、重大投资项目等有关重大事项,严格按照“四议两公开”工作机制运行,充分发挥村务监督委员会的监督作用,保障广大村民对集体“三资”的知情权、参与权、监督权、决策权,不断提高村级集体经济经营管理水平,防止集体资产流失。鼓励村集体充分挖掘、整合闲置或低效使用的各类集体资产,盘活存量资产,实现集体资产效益最大化。

(二)创新村级集体经济发展模式。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,发挥多种形式农业适度规模经营引领作用,因地制宜,发挥优势,创办生态农业和绿色农业,发展特色产业,不断带动集体经济发展村党支部、村委会发挥组织优势,以农户为基础、以产业为依托、以富民为目的,牵头成立专业经济协会或合作社,在更大范围、更广领域整合土地、技术、资金等各种资源,提供农技农机、技能培训、产品营销等服务。

搞活集体资产经营,对集体原有资产,采取承包、租赁等形式搞好资产经营,也可以采取合作、联营、入股等方式参与项目开发和企业经营,有效实现集体资产保值、增值。要积极引导、鼓励土地向大户集中,探索组建土地股份合作社,并以入股、租赁和联营等方式流策土地,在通过统一发包、统一管理等方式,取得服务费、管理费的基础上,通过与农业经营主体合作经营等方式,取得收益分红等稳定的产业收入。

(三)选优建强村级班子。坚持不懈地抓好农村干部的培养和教育,开展新理念培训,提高村干部队伍素质,分期分批组织村党组织书记到村级集体经济发展好的地方参观学习,采取召开现场会、举办村级集体经济发展讨论会等方式,全面提升村干部发展村级集体经济的素质和能力。实施“人才回归工程”,吸引更多的致富能手、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人、退伍军人、机关企事业退休人员等进入村干部行列,大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记,不拘一格用人才,不断加强村级班子建设,增强领导经济工作的能力和经营管理水平,增强他们发展集体经济的恒心和本领。

(四)加大扶持力度。继续把发展壮大村集体经济作为基层党建工作的重点任务,纳入年度考核指标体系,落实责任追究制度。加大资金帮扶,在财政资金等各个方面给予优惠,引导各类资源向村级流动整合支农惠农资金,集中力量支持计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目,严格按照“两个不低于”标准落实农村党建经费,规定党建经费可用于发展集体项目,为农村集体经济发展创造良好的外部条件。深化结对帮联,拿出切实的举措,制定真帮实扶的实施细则,从班子建设、发展规划、资金和项目等方面帮助村级集体经济发展,夯实基层组织战斗堡垒,增强村级“造血”功能。扎实推行“村企结对帮扶”活动,鼓励村企自愿结对,开展项目合作、产品配套、资产出租、农副产品配送、技术支持等,实现双赢。

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