坚持党的领导 加强党的建设
建立条块结合、上下联动的党建工作体系，是基层党建的一项基础性工作。从近年来烟草行业一些单位的探索和实践看，构建党建工作体系，要在压实责任、落实制度、健全组织、完善机制、强化保障等方面下功夫。01构建职责清晰、分工明确的责任体系党建工作是各级党委（党组）落实全面从严治党政治责任的重要工作。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全，关键在严，要害在治。这其中的“治”，具体到烟草行业，就是行业从上到下，从国家烟草专卖局党组到各基层党支部，都要肩负起主体责任。2020年3月，中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确了各级党委（党组）全面从严治党的责任，明确了党委（党组）书记履行全面从严治党第一责任人职责及领导班子其他成员按照“一岗双责”要求履行全面从严治党责任，明确了相关部门在职责范围内的全面从严治党工作，可以说，这一规定横向、纵向厘清了党组织、党员领导干部、职能部门的全面从严治党责任。构建责任体系，推动责任落实，要靠一套科学可行的党建工作考核体系。近年来，行业在完善党建工作考核评价办法方面不断探索，构建了三级联动党建工作考核体系，并在实践中不断完善。2023年1月，国家局党组印发烟草行业党建工作考核评价办法，统筹党建考核与业绩考核、年度考核，更好地发挥了考核的指挥棒作用，使责任落实更加有力、更有抓手。厘清条块责任上，2018年8月，《中共中央组织部国务院国资委党委关于进一步明确中央企业党委（党组）对直属企业（单位）党建工作领导和指导责任的通知》中明确，中央企业党委（党组）负责抓好直属企业（单位）党的建设工作的研究谋划、部署推动、督促落实；地方党委统筹抓好党的关系在地方的中央企业直属企业（单位）党的建设工作。具体到烟草行业，党员教育管理和监督、组织生活制度落实、党务工作队伍建设、经费场所保障以及党内集中教育等工作，主要由行业各级党委（党组）具体负责；涉及党组织隶属关系的工作，如，党员发展、党费管理、党代会代表的推选、党内表彰等工作，主要由地方党委负责。厘清这一条块责任，也是构建党建工作责任体系必须回答的实践课题。02完善相互衔接、协同高效的制度体系党的十八大以来，我们党坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，形成比较完善的党内法规体系。这其中，党建工作也有一些新制度新规定，比如，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等，涉及组织建设、党员队伍建设、党内政治生活等各领域各方面，是我们开展基层党建工作的重要遵循，体现了我们党坚持大抓基层的鲜明导向。党建工作是一项政治性、政策性、专业性较强的工作，承担着宣传贯彻党的理论和路线方针政策的重要职责，必须在不断完善制度、精准落实制度上发力，构建一套全面系统、科学完备、协同高效、务实管用的制度体系，让党建工作有章可循、有规可依。近年来，行业一些单位系统梳理、编印党建工作制度的做法，可借鉴可推广，各单位还需要在制度规定的宣贯培训上，在解决制度执行中遇到的具体问题上，在严格落实制度规定上持续用力。03完善上下贯通、执行有力的组织体系严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。近年来，行业各级党组织认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，不断完善党组织设置，理顺党组织隶属关系，以党支部标准化规范化建设为抓手，在实现“形”的覆盖和“效”的提升上取得较大成效。完善的组织设置是党建工作顺畅开展的前提和基础。构建完善的组织体系，要以《中国共产党章程》等党内法规为遵循，本着有利于开展工作、有利于加强党员管理、便于开展组织生活、便于发挥党员作用的原则设置，使党组织设置上下贯通、执行有力。04建立守正创新、相对稳定的执行体系建立党建工作体系的目的是推动党建工作落实，这就需要在工作内容、实践路径、工作抓手、建立机制、总结提炼等方面下功夫。在工作内容上，每年要开展哪些常态化工作，各个时期要做哪些事情相对固定，党建工作部门可以通过建立工作清单、制定工作计划或工作要点的方式固化下来。要不断提炼党建工作成果，注重挖掘基层单位、基层党组织的鲜活经验、亮点特色，形成可复制可推广的典型经验。在实践路径上，找准工作结合点和切入点，制定符合实际的具体措施。05建立基础坚实、运转有力的保障体系推动和实现党建工作高质量发展，要有一支政治过硬、业务精湛、本领高强的专业化党务干部队伍作保障。基于此，党务干部的培养和使用显得尤为重要。要强化党务干部培训、建好用好人才库、推动党务干部与业务干部交流、搭建成长成才平台，全面提升党务干部队伍素质，不断激发党务工作者的积极性、主动性、创造性。要健全党务工作部门，进一步理顺工作职责，持续规范党务工作，不断增强党务工作的政治性严肃性规范性。另外，党建工作体系建设需要专职人员来维护和管理，相关的人才队伍建设也要及时跟进。党的二十大报告强调，“要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”。党建工作体系是全面从严治党体系的重要组成部分。构建党建工作体系是一项系统工程，要克服形式主义，防止和避免体系繁杂、不易操作等问题，使体系建设简便易行，推动党建工作提质增效。
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