今年以来，湟源县坚持“一切有利于湟源发展的事，都是协作之事”，不断创新协作模式，拓展协作内涵，聚焦制度层面改革创新，开展多维度机制协作，探索引入东部地区先进的项目管理理念，解决项目谋划生成和实施管理中投资不精准、前期不扎实、管理不规范、调度不系统“四大难题”，不断深化项目投资领域体制机制改革，逐步探索建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资项目管理体制，助力湟源县实现后进跻身先进的蜕变。
一、先进示范，以帮带学强基础。针对湟源县长期以来对项目前期工作不够重视的问题，湟源县联合南京六合新城建设（集团）有限公司、南京市规划和自然资源局六合分局，邀请东部地区东南大学设计院、江苏省规划集团、南京城镇院、南京市园林设计公司等专家学者，实地把脉湟源经济社会发展中规划方面存在的问题短板。在充分提出意见建议的同时，认领部分具有代表性的项目开展无偿规划，以帮带学，在具体项目中灌输理念思维，指导湟源县树立规划新标杆。先后编制了《湟源县全民健身中心设计方案》，示范引领全县“带着方案争取资金”；编制了《湟源县体育公园设计方案》，生动诠释了“一次性设计，分部（步）实施”的工作理念；编制了《关于推进湟源县精品“浪河滩”营地发展实施意见》，以案例和成效带领干部践行“策划——规划——计划”的逻辑关系。
二、规划先行，科学理念谋项目。在东西部协作力量的引领下，在引进传统三支人才类型基础上，坚持“选择一流中介打造一流品质、培育一流队伍推动一流中介、一流战略思维培育一流制度、一流制度建设管理一流队伍”理念，从东部地区企业引进长期从事项目管理类人才参与各种规划编制。充分借鉴和运用东部思维，编制完善总规、控规以及全域旅游等专项规划，发挥规委会统筹、协调、监督作用，着力提高土地亩均效益，推动节约集约利用。经过一年努力，湟源县形成了按照规划谋划项目的先进理念，《湟源县全域旅游发展规划》《湟源县丹噶尔古城城市设计》《东-西大街、万安街-丰盛街历史文化街区保护》等高质量规划相继成型。“一张蓝图绘到底”有了更扎实的实践基础，全县各级干部“坚持在专项规划中谋划项目，坚持在专业策划下储备项目，坚持带方案设计争取项目，坚持在科学计划后实施项目”的意识不断增强，能力不断提升。
三、制度优化，规范机制强管理。针对湟源县项目建设基础薄弱的现状，全流程、借鉴东部项目管理规章制度，大力推行“4 X”工作机制，持续优化项目谋划生成、科学决策程序。通过财经委定方向，制定《关于进一步加强县委财经委员会工作的实施细则（试行）》，严格议事范围、细化决策程序，确保投资建设的科学性、规范性和有序性。从全县重大项目建设、预算调整、投资变更、国企融资等10个方面严格议事范围，从召开时间、议题确定、会议决策等方面细化各阶段议事程序。规委会审方案，严格“部门内审、专家会审、分管领导初审、规委会终审”流程，加强项目可研优化审查指导。出台《湟源县前期费用管理办法》，强化项目前期做足谋划储备，鼓励成熟项目超前设计方案、编制可研，通过及早抓实前期、随时做足储备、对接落实资金，避免投资估算偏差等问题影响项目施工进度和经济效益发挥，做优做实项目方案。招标办管程序，邀请江苏优秀招标管理单位进驻湟源半年，研究制定出台《关于进一步规范招投标、发包监督管理的实施意见》。实体化运作县招标办，建立委托第三方中介机构随机审核招标文件制度，确保招标控制价符合市场实际价格情况，从源头上杜绝项目建设过程中盲目增加签证问题。从制度上强化招投标、发包监管，切实把权力关进制度笼子，确保项目规范实施、干部健康成长。项目办抓调度，牵头制定《湟源县政府投资项目全生命周期管理流程》，引导全县政府投资项目做快、做优、做细项目前期工作，促进项目快建设、早达效。支持各部门做全做优各类规划，做精做细重点项目计划表、政府债券动态管理库、项目前期动态调度表。定期调度谋划项目“用地评价”“设计审查”“项目核准”“开工准备”4大类23小类前期工作进展，针对年度88项重点建设项目，制定“挂图作战”计划表，实行“周调度、月通报、季总结”推进机制。
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